16日，市政府印发临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。纲要明确，全力支持沂水县撤县设市、莒南县撤县设区、临港经济开发区争创国家级经济开发区。
另外，《纲要》还就绣针河内河通航、打造卧佛名胜、精品钢制造业基地、建设丘陵油茶业区等内容提出要求。一起来看看吧：
到二〇三五年基本实现现代化强市远景目标
在区域发展中率先基本实现现代化，在主要领域进入全省第一方阵。
综合实力进入第一方阵，经济实力、科研实力、城市竞争力大幅跃升，成为全省发展重要的新增长极；产业发展进入第一方阵，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，率先形成现代产业体系；文化软实力进入第一方阵，文化成为城市发展的根和魂，文化产业成为经济发展新的动力源泉，市民素质和社会文明程度进一步提升。
生态文明建设进入第一方阵，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，人与自然和谐共生的目标基本实现；改革开放水平进入第一方阵，市场化法治化国际化营商环境全面塑成，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；城乡融合发展进入第一方阵，乡村振兴走在前列，城乡差距显著缩小，基本公共服务均等化水平大幅提升。
社会治理水平进入第一方阵，基本实现治理体系和治理能力现代化，平安临沂、法治临沂达到更高水平；民生建设进入第一方阵，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，充分展示现代化建设丰硕成果。
“十四五”时期经济社会发展主要目标
——加快推进“由大到强”转变。由大到强，就是紧盯发展不平衡不充分的问题，实现由大变强、以强促大、大强并举。由经济大市向经济强市跃升，全市经济总量稳居全省第一方阵，县域综合实力在全省位次逐年提升，实现全国百强县零的突破。由文化大市向文化强市跃升，沂蒙精神影响力持续放大，书法、兵学、孝悌等文化繁荣发展，文化产业走在全省前列，争创国家历史文化名城。由人口大市向人才强市跃升，人才政策更加积极，高层次人才、高能级科创平台量质齐升，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。由传统产业大市向产业强市跃升，新旧动能转换取得突破、塑成优势，八大传统产业转型升级实现重大进展，数字经济富有活力，“四新”经济占据重要地位。由商贸物流大市向商贸物流强市跃升，“商、仓、流”实现一体化发展，建成全国有重要影响的交易中心、价格发布中心和国际商贸物流枢纽。由交通大市向交通强市跃升，城乡快速路网基本建成，高速公路通车里程位居全省前列，力争县县通高铁，建成全国性综合交通枢纽城市。
——加快推进“由美到富”转变。由美到富，就是着眼人民对美好生活的向往，实现由美变富、以富促美、美富一体。重点是百姓富，群众充分就业，家庭财产普遍增加，城乡居民人均可支配收入增速高于全市经济增速。财政富，财政收入与经济总量相匹配，人均财政收入大幅增长，政府财力更为充足。村居富，村村建有增收项目，集体经济发展壮大，集体收入稳步提升。企业富，产值、主营业务收入、利润等指标大幅提升，企业有钱赚、企业家有信心。城乡富，基础配套一体化、公共服务均等化取得明显成效，城乡发展差距进一步缩小。精神富，社会主义核心价值观深入人心，开放包容、向善向美、诚信互助成为新风尚，沂蒙人民信仰坚定、精神富足。
——加快推进“由新到精”转变。由新到精，就是聚焦全域社会治理体系和治理能力现代化建设，实现由新变精、以精促新、新精并重。城市建设更精致，城市布局科学合理、城市功能持续优化、城市管理更加高效、城市特色充分彰显，建设五星级新型智慧城市，成为区域性中心城市。生态环境更精美，城市山水交融、生态宜居，乡村绿树掩映、干净整洁，天蓝、地绿、水清成为常态，“山水沂蒙、生态宜居”品牌叫响全国。政务服务更精准，简政放权、数据共享、政策集成、数字政府、数字社会建设等取得新突破，企业和群众少跑腿、办事不求人，打造一流营商环境。社会治理更精细，自治、法治、德治融合推进，信访化解、矛盾调处、为民服务等机制进一步健全，圆满完成全国市域社会治理现代化试点任务。能力本领更精湛，专业素养、法治思维持续提升，打造素质高、业务精、作风实的人才队伍。群众生活更精彩，公共服务供给丰富，多样化需求得到基本满足，物的全面丰富和人的全面发展向前迈出一大步，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
建设高质量教育体系
建设高素质专业化创新型教师队伍。全面加强教师思想政治建设和师德师风建设，构建全员、全方位、全过程师德养成长效机制。
深化中小学教师职称和考核评价制度改革，推行聘用合同管理制度。深化教育干部管理改革，建立中小学校党组织领导下的校长负责制，深化校长职级制改革，选派优秀干部到省内外重点中学挂职，完善学校民主管理和监督机制，探索中小学法人治理结构。
深化中小学绩效工资制度改革，建立教师绩效工资增量机制。完善教师待遇保障、荣誉表彰制度，保障教师权益，提升教师地位。力争到“十四五”末，全市计划补充事业编制教师2万名以上，为农村学校补充公费师范生1500名，引进重点师范类大学优秀毕业生200名，培育名师、名班主任、名校长、名教研员1000名。
大力发展公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园发展，增加学前教育资源供给。优化中小学及幼儿园布局，持续实施中小学、幼儿园建设工程，稳步增加学位供给。
大力发展职业技能教育。夯实中等职业教育基础地位，大力发展高等职业教育，推动市属技校按程序纳入高职院校序列，新增一批五年制高等职业院校。支持社会力量通过独资、合资、合作等方式参与开办混合所有制职业院校。加快建设临沂科技职业学院、浙江大学山东（临沂）现代农业研究院和临沂艺术学校，建设产教融合示范区（园），加快建设临沂科技教育创新城。
强化高等教育服务地方能力。青岛理工大学临沂校区(费县)迁至主城区，争取建成以理工为特色的应用型普通本科院校。推进省市共建临沂大学，支持临沂大学等高校开展国家“双一流”和省“双高”建设，谋划组建临沂大学医学院，大力发展医学教育、医学科研。
优化构建产业布局
坚持集群化、园区化、高端化、智能化发展方向，探索形成合理的产业布局，初步构建“东钢、西木、南智、北食、中新兴”重点产业布局。
“东钢”以莒南县、临沂临港经济开发区为主体，建设东部精品钢制造业基地。
“西木”以兰山区义堂镇、费县探沂镇和平邑县卞桥镇为主体，建设高端木业产业集群。
“南智”以兰陵县、郯城县和临沭县为主体，打造智能制造新中心。
“北食”以沂水县、沂南县、蒙阴县和平邑县为主体，打造农业产业与生态融合发展带。
“中新兴”以兰山区、河东区、罗庄区、临沂经济技术开发区、临沂高新技术产业开发区和临沂综合保税区为主体，打造创新要素驱动核心功能区。
充分激发消费潜力
建设集旅游观光、文化展演、体育健身、休闲娱乐等于一体的公园（绿道）消费新场景新地标，打造“网红打卡地”“网红旅游地”。
加快推进老旧小区加装电梯、无障碍通道、适老化家居环境等建设。
加快发展住房租赁市场，鼓励长租房、机构租赁、房屋托管等业态创新，将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围，满足农业转移人口市民化住房需求。
完善鼓励消费政策措施，放宽消费市场准入，创新消费金融模式，大力发展免税经济，实行错峰休假和弹性作息，落实带薪休假制度。
对接融入区域战略布局建设区域性中心城市
【打造山东省对接长三角的门户】全方位对接长三角，做好濮阳-菏泽-枣庄-临沂城际铁路、临沂-枣庄-徐州城际铁路等前期工作。
【引领鲁南经济圈一体化发展】加快基础设施互联互通，联合建设鲁南高铁枢纽城市群，形成区域同城效应。推进国家级园区与省级新区政策联动，放大省级新区政策效应，主动融入新发展格局，积极服务国家重大区域发展战略、助推鲁南经济圈一体化发展。
【优化市域空间布局】坚持“一心引领”，做大做强做优中心城区，支持兰山区、罗庄区、河东区打造总部经济、电子商务、国际贸易、现代物流、金融服务、文化创意等现代服务业。
坚持“三极联动”，规划建设平邑县、沂水县、临港区三个市域副中心，布局市级重大平台和产业，打造全市发展新增长极。
坚持“两轴集聚”，规划东西走向的鲁南城镇发展轴、南北走向的京沪城镇发展轴，吸引人口、产业向两轴集聚发展。
坚持“多点相拥”，加强郯城县、兰陵县、沂南县、费县、蒙阴县、莒南县、临沭县等7个县和重点发展镇与中心城区联系，实现相拥发展。
全力支持沂水县撤县设市、莒南县撤县设区、临港经济开发区争创国家级经济开发区。
提升中心城区发展能级
按照“以河为轴、沿河发展，北城做靓、老城提升、南部腾笼换鸟、西部产城融合、东部建设现代化生态新城”的思路，拓展中心城区发展框架，为迈向“两河时代”夯实基础。
以河为轴、沿河发展，重点以沂河、沭河、祊河为轴线，连通水系网络，沿河梯次开发，保持大水面、大生态、大通道、大景观特色。北城做靓，重点依托茶山、万亩荷塘等生态屏障和高铁枢纽，做新做精北城三期。
老城提升，重点抓好城中村、棚户区、老旧小区改造，加快更新基础设施，让老城显韵味、换新颜。
南部腾笼换鸟，重点优化产业布局，加快退城入园、退二进三，打造新旧动能转换活力新城。
西部产城融合，重点加快木业、商城转型，打造产城融合、创新发展的产业新城。
东部建设现代化生态新城，重点依托国家级临沂经济技术开发区、国家农业科技园区、临沂综合保税区、临空经济区、国际生态城（科创城）等功能区，打造临沂发展新的增长极。
打造全国性综合交通枢纽城市
力争到“十四五”末，建设成为全国性综合交通枢纽城市。
加速铁路建设。开工建设京沪高铁辅助通道、济莱临连高速铁路，开展临沂至连云港高铁、鲁中高铁、临沂至枣庄至徐州城际铁路等规划研究，构建高铁“135交通圈”（即1小时通达省会、胶东、鲁南三大经济圈主要城市，3小时通达京津冀、长三角中心城市，5小时通达珠三角、长江经济带、丝绸之路经济带等全国主要经济区域），以及“两纵两横两联”客运专线网。推动临沂至连云港、临朐至沂水等普速铁路规划建设。
优化公路建设。规划建设临淄至临沂高速、临沂至滕州高速、临沂至东海高速、蒙阴至邳州高速、临徐高速、董梁高速、临滕高速东延。推进G205、G206、G327、G342、G518、S225、S229等建设，构建“一环两圈九通道”市域快速路网和“两纵三横一连”沿河快速路网，实现中心城区至各县、各县之间便捷通达。
推进民航建设。建成临沂启阳机场候机楼改扩建及附属工程，进一步开通优化国际国内航班航线，加大航空口岸开放力度。建设完成费县、临沭通用机场。
推进水运通航。推动兰陵陶沟河复航工程，莒南绣针河（临港-岚山港）、刘家道口闸至骆马湖、兰陵西泇河至中运河等内河通航。进一步做好沂沭河水系连通工程、沂河复航工程、城区水上客运通道等重大内河水运工程整体筹划和前期研究工作。力争“十四五”末，打通与枣庄市、徐州市内河水运通道，实现临沂内河水运历史性突破。
完善客货运枢纽建设。力争到“十四五”末，建成一批有效衔接多种运输方式的综合客货运枢纽。
优先发展城市公共交通。优化城市道路网络功能和级配结构，合理布局道路网络，有序推进轨道交通、有轨电车等多种形式城市轨道交通建设，着重解决交通拥堵问题。
科学设置互通立交、过街天桥等，完善慢行交通体系。
持续深化全域旅游
构建全域旅游空间格局。支持跨县域联合打造旅游产品或集群，避免同质化和重复建设，持续深化全域旅游资源整合，推出一批红色游、生态游、乡村游、温泉游、商贸游、工业游精品线路和拳头产品，实现旅游业发展提升。
继续巩固省内及淮河生态经济带等周边市场，着力培育长三角、京津冀市场。加强与国内大型旅行商的合作，完善与主要目标客源市场组团社的合作机制，通过奖励政策、产品优惠、提升服务等措施建立长期稳定的合作关系，进一步拓展“亲情沂蒙”特色文旅产品的线上、线下营销渠道。
推动“旅游+绿色生态”产品提质升级。围绕山、水、林、崮、洞、泉等特色生态资源，在空间上形成“精美特”三大生态旅游聚集区。做精“崮乡奇观”，整合龟蒙、云蒙、天蒙、彩蒙、钻石公园、孟良崮、云蒙湖、岱崮地貌八大园区资源，将蒙山建设成国内一流的高品质休闲度假旅游目的地。做美“溶洞画廊”。推进沂水萤火虫水洞·地下大峡谷、天然地下画廊等溶洞景区旅游产品提档升级，打造具有全国影响力的溶洞旅游目的地。做特“浑然天成”，加快推进利用莒南卧佛、临沭苍马山、沭河古道马陵山、岱崮地貌神佛崮、竹泉村、红石寨等山水生态浑然天成的资源优势，打造独特风景名胜旅游目的地。
推进“旅游+乡村休闲”深度融合发展。加大“生态沂蒙山、优质农产品”品牌宣传和特色农产品开发力度，推动农业与旅游深度融合。培育一批精品旅游小镇、特色小镇和精品乡村旅游项目，构建沂蒙乡村旅游品牌体系。选择靠山、沿河、近湖、环景区、传统古村落、田园综合体、城市游憩带等区域打造一批精品旅游民宿，提升乡村旅游品质。力争到“十四五”末，片区化优化10个乡村游集聚区，景区化建设80个特色村，推动“代村田园”乡村旅游区创建国家5A级景区，打造一批乡村休闲旅游产品。
创新旅游新业态。充分利用沂河、沭河、祊河、柳青河、云蒙湖、天马岛等河湖水利资源，大力发展水上观光、水上运动、滨水休闲等旅游产品。力争到“十四五”末，打造一批成熟、有影响力的创新旅游新业态产品。
