12月3日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开临沂市展望“十四五”主题系列新闻发布会第九场。临沂市农业农村局相关负责同志向大家介绍了临沂畜牧业“十四五”发展思路、举措，并回答记者提问。

发布人

鞠成祥  市农业农村局副局长，市畜牧兽医局局长、市畜牧发展促进中心主任

陈淑才  市畜牧发展促进中心四级调研员

袁国栋  市畜牧发展促进中心产业发展指导科科长

主持人

张庆龙  市委宣传部新闻出版和对外传播科科长

01

全市畜牧业“十三五”成果

截至2020年底，据统计部门数据，全市生猪存出栏量分别达到350.65万头和440.02万头；牛存出栏28.92万头和22.88万头；羊存出栏180.10万只和248.03万只；家禽存出栏1.28亿只和4.24亿只；肉蛋奶总产170万吨，畜产品供应充足，市场价格稳定。

全市备案畜禽养殖场发展到4982处，其中国家级、省级、市级标准化养殖示范场分别达到29家、137家、904家，高效生态养殖示范园区32家、示范场145家，家庭生态牧场13家、种养结合示范场32家，省级现代畜牧业示范园2个、省级畜牧旅游示范区9个，养殖规模化率达到74.4%，标准化规模养殖水平居全省前列。全市规模养殖场粪污设施配建率达到100%，粪污综合利用率达到86.7%，养殖污染得到有效控制，种养循环、农牧结合的绿色畜牧业发展模式逐步形成。

饲料产量2018-2020年连续三年居全省第一位，2020年产量达到1001万吨，产值达292亿元，占全省饲料产量的近1/4。年禽类屠宰量9.8亿羽，占全省屠宰量的21%；生猪屠宰量1035万头，占全省屠宰量的39%；屠宰加工业产值约400亿元。以临沂新程金锣肉制品集团、兰山山东汇融、河东凯佳食品有限公司等为代表的6家屠宰企业进入全国屠宰企业屠宰量前50强，肉类产品销往全国31个省、市、自治区。国家级、省级屠宰企业标准化示范场分别达到9家、11家。 

重大动物疫病和畜产品质量安全风险稳定控制，胶州半岛无疫区沂水缓冲区正常运转。全市12个县区全部完成村级动物防疫员管理制度改革，实现了职业化建设、制度化保障、网格化管理运行。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病保持稳定控制，没有发生区域性重大动物疫情。全市已建成动物检疫申报大厅96处，在动物检疫工作程序化、标准化、规范化方面探索出“临沂经验”，并在全国推广。在全市范围内建立起病死畜禽定点收集、统一储运、集中处理的无害化处理体系，建成7处病死畜禽无害化处理厂、145处乡镇病死畜禽收集暂存点，病死畜禽集中无害化处理率超过95%。

02

全市畜牧业“十四五”发展规划及重点工作

（一）目标任务

到2025年，全市肉蛋奶产量稳定在180万吨左右，畜牧业养殖环节产值达到275亿元，占农业总产值的比重每年上升一个百分点；规模养殖比重达到88%，粪污综合利用率达到90%；动物疫病防控、综合生产和整体竞争力显著提高，机械化、智能化、信息化等现代化建设取得突破性进展。到2030年，全市畜牧业结构布局更加优化，质量效益显著提升，在全省率先实现畜牧业现代化。

（二）重点工作任务

1、稳定畜牧业生产。稳步提升种猪场存栏规模，提高生猪核心产能；有效提升专用肉牛生产水平，推动肉牛养殖规模化、标准化、集约化发展，提高牛肉供应能力；积极发展奶牛规模牧场，培育高产奶牛核心群，提高奶牛单产水平；努力打造白羽肉鸡临沂品牌，探索黄羽肉鸡市场；着力加快肉鸭产业转型升级，完善标准化生产体系，大力发展精深加工，提高畜产品附加值和综合效益。

2、推广标准化规模养殖。支持规模养殖场提高良种应用、设施装备、疫病防控、粪污处理水平，加快智能化、现代化装备普及应用；持续开展标准化养殖示范创建，每年创建市级以上标准化养殖示范场20家；推广家禽、生猪立体养殖，加快牛羊规模养殖。规范发展畜牧合作社、家庭牧场等新型主体，抓好重点龙头企业、大型规模场及新上项目落地，提升改造中小养殖场户养殖水平，持续实行“三退一进”工程，逐步降低散养比重。加快良种繁育、高效养殖、疫病防控、精深加工、智能装备等关键技术研发推广，积极培育样板企业，加强典型示范带动。

3、发展优势产业集群。调动经营主体积极性，发挥政府扶持引导作用，布局全产业链建设，推动畜禽养殖、屠宰加工、商贸流通一体化发展。大力发展现代产业园区、产业强镇，建成一批结构合理、链条完整的畜牧优势产业集群。完善利益联结机制，将更多中小养殖场户纳入现代化产业经营组织体系。推动各类金融机构对接优势产业集群发展，引导和推动更多资本、科技、人才、土地等要素集聚投向畜牧产业。

4、深化重大动物疫病防控。完善强制免疫、监测预警、检疫监督、应急管理等防控措施，逐步实现净化。对非洲猪瘟，推行净化、无疫创建；对高致病性禽流感等其他重大动物疫病，推行非免疫无疫创建。建立完善与卫健委等部门人畜共患病人间、畜间联防联控机制，提升市县两级动物疫病监测中心建设，全面推行布病、结核、狂犬病等重点人畜共患病监测、净化。重点搞好牛羊布病净化场、县创建，力争2025年达到全省标准化要求，全市降低为布病防控二类地区。建立与海关等部门联防联控机制，强化信息互通、监测预警、移动监管，严防外来动物疫情传入我市。

5、深化畜禽粪污资源化利用。引导规模养殖场改造升级，加快畜禽养殖异味消除技术设施推广，目前全市应用这一技术的规模养殖场近1700家，明年再推广100家，推动智慧化养殖装备应用。指导养殖主体配套建设粪污处理设施，做好物理隔绝，做到防雨防渗防溢流，防止污染环境。大力推进种养结合，鼓励养殖场通过流转、合约等方式配套土地，打造种养结合示范基地50处。以农用有机肥还田利用为重点，培育粪肥收运还田社会化服务组织，推动集中收集、专业处理、商品生产，提高优质粪源有机肥商品化生产能力。

6、大力发展智慧畜牧业。推进现代物联网、云计算、大数据分析等现代信息技术与畜牧生产管理服务深度融合，加大畜牧生产数据智能获取、反馈控制技术及智能设备研究应用，推进畜牧生产领域自动饲喂、自动饮水、自动控温、自动清粪、智能管理和质量安全追溯等技术集成应用，提升现代信息化支撑能力和科技水平，引领畜牧业转型升级，培育畜牧业发展新动能。

7、加强畜牧业品牌建设。积极培育大宗优势、地方特色、生态体验等企业品牌。依托“产自临沂”区域公用品牌，加强品牌宣传推介，扩大临沂畜牧品牌影响力。指导企业创新线上线下一体化销售形式，拓宽销售渠道，方便城乡居民消费。深化与京津冀、长三角、珠三角地区产销合作，组织企业参加产销对接会、博览会等，增加优质畜产品供应量，打造长三角优质肉类产品供应基地，应用维护扩展好“中国肉类产业之都”公共品牌。

8、提升饲料兽药产能质量。建立饲料产品质量安全和生产供应安全监测保障机制，防范应急情况。督促引导饲料企业由数量规模向品质效益转变，围绕“绿色、生态、健康”养殖理念，紧盯食品质量安全目标，提高饲料产品整体质量水平。推出一批饲料产业高质量发展典型企业、典型模式，推动全产业由规模型增长向科技创新高质量方向发展。到2025年全市商品饲料稳定在1000万吨左右，产品合格率95%以上，确保不发生重大饲料质量安全事故。

9、加快屠宰企业提质升级。落实屠宰企业设置规划，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强政策引导，压缩过剩产能，减数控量，提质升级，优化行业布局，遏制低水平重复建设和恶性竞争。推进屠宰企业工厂化屠宰、品牌化经营、冷链化流通、冰鲜化上市、一体化发展，加快实现新旧动能转换，促进屠宰行业转型升级。到“十四五”末，全市屠宰加工业年产值过千亿元。

10、严控畜产品质量安全。全面落实《食品安全法》等法律法规，提高依法管理水平，广泛开展普法宣传，提高养殖加工从业者履行第一责任人的自觉性。加强行业监管服务信息化建设，实现畜牧业全产业链闭环管理、全程追溯。认真落实政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者主体责任，以瘦肉精、药物残留等突出问题隐患为重点，深入开展畜产品质量安全整治行动。强化与农业综合执法、市场监管、公安等部门协作，强化检打联动和行刑衔接，严厉打击违法犯罪行为。扩大监测范围，加大监测频率，强化检打联动，“十四五”期间组织抽检样品4000批次以上，抽检样品合格率达到98.5%以上。

记者提问

01

当前我市畜禽粪污资源化利用方面还存在哪些问题？下步打算如何推进？ 

我市是传统农业大市、畜牧大市，畜禽养殖面广量大，畜禽粪污产生量大是个现实问题。但是，这个问题是把“双刃剑”，畜禽粪污利用好了，将为我们农业种植提供大量优质肥源，提升地力，促进种植业提质增效，还能转化为清洁能源；利用不好，对生态环境将会造成污染隐患。对待畜禽粪污这种特殊资源，我们有一种正确认识，那就是“用则为利，弃则为害”。

据农业农村部“养殖场直联直报”平台显示，2020年我市纳入畜禽粪污资源化利用考核的规模养殖场2382家，已全部配建粪污处理设施且上传配套验收文件，配建率达100%，畜禽粪污产生量446.92万吨，资源化利用量429.24万吨，综合利用率达96.04%。通过数字表明，我市规模养殖企业产生的粪污得到了很好利用，“以种定养、农牧结合”模式逐步形成。看到成绩的同时，我们还要正视存在的问题和不足。一是乡村内还存有一定量的养殖专业户和小散户，整体养殖水平不高，生产模式落后，雨污分流、粪污处理设施缺乏，偷排漏排现象时有发生，造成农业面源污染隐患。二是我市北部多山地丘陵，土地碎片化严重，大型农机设备难以使用。同时，山区多种植林果，有机肥施用主要靠人，耗时耗工，导致农户使用欲望较低。三是畜禽粪污资源化利用项目推进不够。特别是整县制推进项目中的集中处理中心，因受土地指标影响，实施进展相对滞后；小散户粪污处理工作还存在短板。

下一步，我们将重点做好以下工作：一是狠抓规模养殖场标准化建设，每年争取新创建市级以上标准化养殖示范场20个以上。加强规模养殖场生产各环节监管，及时发现纠正问题，推动标准化养殖场健康发展。二是抓好畜牧项目实施督导和验收工作。强化重点项目督导检查，落实项目建设内容，完善考核程序，按照公开、公正、公平原则，及时完成项目验收。让财政资金通过项目转化，充分发挥出社会效益、经济效益和生态效益。三是强化品牌宣传打造，特别是聚焦打造长三角中心城市农产品供应基地，不断提升绿色、有机农产品价格，做到优质优价，提高使用粪肥种植业户的劳动回报率，让畜禽养殖废弃物在广袤的农田里发挥出最大作用。

02

我市作为畜禽养殖大市，地方品种保护、开发利用现状如何？

我市作为畜禽养殖大市，也是畜禽遗传资源大市，现有国家认定的畜禽品种7个，在丰富畜禽遗传资源多样性的同时，也为我市经济社会发展、生态环境保护做出了巨大贡献。

近年来，我们一直重视地方品种资源的保护、发掘工作。目前，我市共建有国家级中华蜜蜂（北方型）保护区1个、省级中华蜜蜂保护区2个，省级资源保种场6个，入选国家品种志的沂蒙黑猪、中华蜜蜂（北方型）、蒙山牛、沂蒙鸡、琅琊鸡均建立了省级保种场，农业农村部农产品地理标志登记保护产品4个。2019年，我市成功创建全国唯一一个中华蜜蜂（北方型）国家级保护区。2020年，调查发掘的沂蒙鸡入选国家遗传资源品种志。

在地方品种资源保护的同时，我们也充分利用地方品种的优良特性，开展优良新品种（新品系）培育工作。2015年，以沂蒙黑猪为母本开发的江泉白猪，是我市培育的第一个畜禽资源品种（配套系）。其他新品种的培育工作正在进行。像鲁蒙绒毛型长毛兔、鲁沂獭兔配套系已完成中试试验，正准备申请国家遗传资源委员会开展品种的审定。

地方品种保护工作，作为一项公益事业，投入大，见效慢。我们在鼓励社会资源进入的同时，也积极申请财政资金支持。2014年以来，市财政每年拿出60万元资金，用于濒临灭绝品种的抢救性保护，对蒙山牛保种场建立、中华蜜蜂国家级保护区创建给予支持扶持。

今年，国家启动了第三次农业种质资源普查工作，我们将以这次普查为契机，积极创造地方品种保护的良好氛围，全面摸清现有畜禽地方品种的底数，为下一步地方品种保护打下良好基础。同时，我们也在这里倡议，希望各级各部门多重视地方畜禽品种的保护工作，支持鼓励更多的社会力量投入到畜禽地方品种的保护事业中。

来源：临沂发布、临沂农业农村局