乡村振兴，乡风文明是保障，更是重要推动力量。临沂市费县以贯彻乡村振兴战略为统领，以开展农村信用体系建设、“美德山东”建设等部署要求为抓手，探索建立美德信用转化机制，在全省首创“美德+信用+金融”治理模式，探索“善治化育美德、美德转化信用、信用促进发展”的乡村振兴实践路径，形成农村信用体系建设与社会治理有机融合的生动局面。

　　目前，费县已有63名群众共获得762万元额度的低息无抵押贷款预授信，4家企业以村集体积分作担保共获得780万元额度的低息贷款预授信。

　　突出积分管理导向性

　　赋能撬动“大治理”

　　在费县新庄镇洪沟崖村，现在村里党员群众的自治管理、志愿服务、疫情防控等活动都离不开一个词，那就是“积分”。“正向加分、反向减分，积分还可以兑换福利。”已经八十多岁的老党员刘纪团告诉记者，细致明了的积分项目让村民的日常生活、行为规范有了更加明确的指向和标准。

　　将积分管理对象划分为农村区域常住居民（含外地务工人员）、成员共同生活的家庭、镇域范围注册企业、独立核算农村集体经济组织四类，突破了管理对象的个人局限，实现农村经济社会活动各领域主体全覆盖、全治理。

　　通过设定基准和自选两类积分项目，完善积分弹性管理内容。个人、家庭和村集体基准项目含党的建设、乡村振兴、文明实践、社会稳定、村民自治等基层治理日常事务，企业基准项目含规范经营、创新发展、税收贡献、社会责任等经营管理行为，根据区域社会治理需要或阶段性任务，按程序调整设定自选项目。

　　建立正向赋分和反向扣分机制，让美德善举、乡风文明有“镜”可照、有“尺”可量、有“标”可比，使扬善抑恶、求美弃丑成为群众自觉追求。在计分管理流程中，科学设定申报、审核、公示、通报流程，实行线上线下同步分级管理。其中，个人和家庭积分由村级负责，积分结果每月由党员大会表决认定，村务公开栏、“码上公开”平台公示，计入“费县首发”平台积分账户管理；村集体和企业积分由乡镇负责，定期组织开展审核认定，并通报金融机构认定结果。

　　聚焦信用转化实效性

　　创新激发“大能量”

　　新庄镇金石沟村村民李国栋是美德信用转化机制建设的最早受益人之一。回乡创业的李国栋吸纳了20余名留守妇女就业，2019年被县政府评为乡村好青年。同时他积极参加防疫值班、拆违宣传、环境卫生整治等志愿服务活动，这让他获得了美德信用积分560分，最终“转化”成为30万元低息贷款，为他解了企业扩大经营的燃眉之急。

　　积分如何“转化”成信用贷款？金融机构面向不同积分主体，推出“美德个人贷”“家庭亲情贷”“强村贷”“助企贷”等产品，根据美德积分给予不同预授信额度和利率优惠，个人最高可授信30万元额度、享受10至30个基点利率优惠；企业最高可授信200万元额度，提供抵押或担保的放宽至500万元。

　　积分“联结”共享共建。按照信用共享、互惠共赢、协同发展的原则，建立“个人＋企业”“家庭＋企业”“村庄＋企业”积分联结机制，将村企共建纳入美德积分项目，引导企业通过诚信经营以及为村民提供就业岗位、分享红利、发放福利等行为获取积分，个人、家庭、村集体积分也可按一定比例转化给企业或提供担保，实现发展成果反哺，形成金融助力、村企共建、互惠共荣的良性循环。

　　积分“倍享”优质服务。金融机构专设“美德信用”窗口，为个人分派“金融管家”，提供“一对一”金融辅导；为企业开通绿色通道，提供简化流程、容缺受理等高效服务，享受“无还本续贷”政策；设立“美德沂蒙金融超市”，无偿提供水电费缴纳、小额存取款、现场办贷等金融服务。

　　锚定制度建设有效性

　　引领汇聚“大合力”

　　美德信用转化机制是一项创新探索，费县在制度建设、运行机制、管理流程、政策支撑等方面不断创新、总结、完善，形成了一系列强有力的制度性保障。

　　建立组织推动机制。成立全县美德信用转化机制建设工作领导小组，组建宣传部门牵头，纪委、组织、政法、信访、民政、金融等部门参与的工作专班。

　　推行目标责任制。列入乡镇“一把手”工程，强化党政主要负责人“第一责任”，压实行政村党组织书记牵头责任和村集体经济组织党组织负责人直接责任。

　　建立风险防范机制。县财政安排专项资金，设立美德信用转化基金，按比例承担不良贷款损失，降低金融机构金融风险，提高金融机构积极性、主动性。

　　建立宣传引导机制。充分结合“好媳妇”“好婆婆”“星级文明户”等评选活动，常态化开展文明实践宣讲、志愿服务、文艺演出、“村村响”广播等宣传，引导各类积分主体主动参与，以潜移默化、润物无声的形式传递文明、弘扬善举，共建、共治、共享美德费县。

　　张力文 高云野