临沂市全力打造“无证明城市”，深入开展“减证便民”行动

　　7709个证明材料免提交

　　临沂市聚焦企业群众办事“证明多、难出具、来回跑、多头跑”等难点、堵点问题，按照“数据多跑路、企业群众少跑腿”的改革理念，充分运用电子证照、数据共享等技术，深入开展“减证便民”行动，全面清理市县乡村四级各类证明事项，打造了“无证明城市”1.0，实现了企业群众到政府部门办事不再提交需要自己跑腿开具的证明材料。目前，我市正加速向“无证明城市”2.0迈步。

 　　全面清理各类证明打造“无证明城市”1.0

　　我市以“五个一批”扎实开展证明事项清理，最大程度减免各类证明材料，实现手续最简、材料最少、环节最优、成本最低、效率最高。截至目前，已有效清理身份证、营业执照、不动产证等110余类证明事项，市县两级7709项高频事项已实现证明事项免提交。

　　在直接取消事项中，对部门自行增设的不合法、不合理、不必要的证明事项一律取消，全面消除各类“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”，确保保留的证明事项有法可依，全市共直接取消证明事项541项。

　　在数据共享事项中，开发上线临沂市“无证明城市”数据核验系统，与电子证照库、法人库、人口库等基础数据库以及国家部委开放的部分数据接口对接，通过查询接口、线上核验、数据共享交换等途径，实现相关数据实时共享，全市共实行数据共享证明事项2157项。

　　在证照替代事项中，积极推动高频电子证照在政务服务、公共服务领域全面应用，实现证照类证明事项线上调用、线下亮证、社会化应用，全市共通过电子证照替代证明事项3567项。

　　在告知承诺事项中，对通过事中事后监管纠正且风险可控的证明事项采取告知承诺方式实施，对于申请人书面承诺符合法定要求并愿意承担不实承诺法律责任的事项，不再索要有关证明，全市共实行告知承诺证明事项293项。

　　在部门核验事项中，依托临沂市“无证明城市”数据核验系统，对无法通过数据共享、证照替代、告知承诺清理的证明事项，实行部门核验，逐项明确了协查方式、流程、时限、责任人，建立明晰规范的操作流程，提升办事效率，全市共实行部门核验证明事项1151项。

　　三平台夯实数字化底座

　　我市适应信息化、智慧化发展趋势，通过完善平台功能、数据互联互通，真正实现“让群众少跑腿、让数据多跑路”。同时，将制度建设作为推动服务流程标准化、规范化的重要保障，助推政务服务动态优化。

　　电子证照服务平台方面，持续优化省市两级电子证照系统架构功能，完善加盖电子印章和电子签名等功能，提供电子证照证明归集、制发、核验全流程服务。全面做好新增结果证照和历史结果证照的归集工作，推动历史数据电子化全量转换和新增数据同步生成电子证照，实现电子证照“应归尽归”。截至目前，市级电子证照平台共计归集电子证照398类9600万余个，省级平台归集电子证照244类644万余个。

　　建设电子印章服务平台，组织各级各部门加快制发本部门单位电子印章。截至目前，我市市县两级共计申领电子印章897枚，实现政务服务部门全覆盖。积极依托电子证照平台和“慧登记”不动产业务平台推广应用电子印章，市县两级共计调用电子印章678万余次。

　　大数据资源库平台方面，加快建设市大数据资源库，积极实施人口库、法人库、地理空间库等六大基础库建设，已汇聚37个部门632项信息约6.3亿条数据；加快政务信息资源共享开放，市共享交换平台发布资源目录27043个、发布数据接口884个；市公共数据开放网开放数据量353万条，为数据共享赋能打下良好基础。、

　　根据证明事项清理情况，编制公布《临沂市政务服务免证办事项清单（第一批）》，结合“放管服”改革最新要求，动态调整优化证明清理结果及方式，并及时修改、公布办事流程、服务指南。

　　切实激发市场主体活力

　　我市“无证明城市”建设，有力提升了企业群众办事速度，激发了市场主体生产经营活力，增强了各级政府社会管理和内部协同效能。

　　群众办事更加便利。围绕个人服务打造了群众“无证明办事”应用场景，有效减免了群众办事时需要提交的身份证明、体检证明、社保证明、职业资格证书等1895个证明材料。

　　市场主体活力进一步激发。围绕法人服务打造企业“无证明办事”应用场景，有效减免了企业办事时需要提交的营业执照、验资证明、场所证明等5814个证明材料。

　　例如，积极推行企业开办全程电子化和经营场所证明告知承诺制，企业开办涉及税务、人社、医保、公章刻制等领域所需业务数据均依托系统线上流转，申请人无需再拿着证明来回跑、多头跑，推动企业开办8个事项合并为1个环节0.5个工作日办结。企业开办的便利化措施有效提升市场主体活力，全市市场主体总量达到131.15万户，同比增长30.9%；其中新增市场主体31.68万户，同比增长20.8%。

　　推行“无证明城市”建设不仅是方便企业群众的重要举措，还是对政府智慧化服务水平的一次重大提升行动。我市开发建设的无证明城市信息核验系统，有效打破了“数据孤岛”“信息烟囱”，充分挖掘数据价值，共计汇聚国家、省级开放的各类数据、证明公共查询渠道以及省级各类数据库、主题库170类1200万条数据，实现75类电子证照、10类数据证明和72类部门间的协同应用，85项证明事项实现数据共享，改变了数据“躺在库里睡大觉”的窘境，让数据真正活起来、用起来，数字赋能作用进一步凸显，为智慧化服务型政府建设提供了有效助力。

　　临报融媒记者 褚菲菲 实习生 刘益昌 通讯员 王娜