本报记者 朱文达
“网络市场监管与服务示范区创建工作启动以来，临沂市按照‘优化服务、规范监管、放大优势、推动发展’工作思路，织密服务网、织好监管网、织牢保障网，不断丰富创建内涵，创新网络市场监管与服务机制，优化网络交易服务，提升网络市场监管效能，着力构建良好网络市场生态，经营消费环境持续优化，全市网络经济快速发展。”7月19日，山东省临沂市委常委、副市长隽新阳在于福建省福州市举行的全国网络市场监管与服务示范区座谈会上表示，2022年，临沂市实现网上零售额547.7亿元，同比增长24.4%。今年5月，临沂市网络市场监管与服务示范区创建顺利通过市场监管总局组织的评估验收，成为首批全国网络市场监管与服务示范区，网络直播带货信用监管试点获山东省市场监管局同意，直播电商经验被山东省政府发文推广。
据了解，临沂市获批创建全国网络市场监管与服务示范区以来，认真贯彻落实国家推动平台经济规范健康持续发展的部署要求，健全完善组织协调、部门联动、资金保障、标准引领“四个机制”，创新实施提前管、全面管、智慧管、协同管“四项监管”，培植壮大直播电商、跨境电商、垂直电商、农村电商“四类业态”，创新运用阶梯式监管工具，实现预防为主、精准触发、惩戒少数、规范行业，促进线上线下融合、规范健康发展，探索形成了“以阶梯式监管促进直播电商和实体市场融合发展”模式，有效固化了一批网络市场监管制度成果。临沂市网络市场规模快速增长，质量效益显著提升，交易秩序平稳规范，先后荣获中国跨境电子商务综合试验区、中国快递示范城市等称号。
“充分发挥临沂商城产业资源、物流与商户优势，实现政府、平台、园区、主播四方有效联动，我们以‘诚信经营，放心消费’创建活动为引领，聚焦商品质量管理和消费纠纷化解两个核心，利用标准、检验检测等质量基础设施要素，探索形成了独具特色的直播电商‘统一直播服务标准、统一商品质量要求、统一调解消费纠纷、统一直播电商评价’的‘四统一’直播服务管理“临沂模式”，有效推动了数字经济与商贸物流实体融合发展。”山东顺和直播电商科技产业园负责人赵国强表示。
近年来，在传统消费升级和新兴消费扩容的大背景下，山东顺和直播电商科技产业园目前入驻各类直播电商300多家，形成了覆盖服饰、家电、饰品、美妆、日化等全品类供应链。已合作的平台带货商家和主播达1万多家，总粉丝数量覆盖达1亿人，2022年GMV（商品交易总额）114亿元。
记者了解到，临沂市政府高度重视全国网络市场监管与服务示范区创建工作，成立创建工作领导小组，构建4项机制，促进示范区创建工作高标准推进、高效率落实。将示范区创建作为全市产业转型升级、商贸优势再造的重要抓手，纳入市政府工作日程，制定创建总体方案，配套出台年度行动计划，与临沂商城转型升级、乡村振兴、信用体系建设等统筹推进。制定优化营商环境28条措施，实施网络经营主体“集群式”注册、直播电商“一链通办”改革，持续培育壮大网络经营主体。
“市场监管部门持续规范网络市场秩序，培植壮大直播电商、跨境电商、垂直电商、农村电商等网络市场新业态，将创建实践固化为地方法规、地方标准和管理规范，示范区创建工作取得扎实成效，有力促进了网络市场高质量发展。”临沂市市场监管局党组书记、局长徐涛接受记者采访时表示。
临沂市积极推广“园区基地+供应链”模式，深入探索“市场+供应链+直播+仓配”发展路径，创新实施商品统一供、主播统一管、纠纷统一调、效果统一评的“4统一”管理服务，直播电商实现快速发展。同时，培植壮大跨境电商，建设临沂商城跨境电商平台，为电商企业提供“一站式”通关服务，推动“市场采购+跨境电商+海外仓+欧亚班列”融合发展。2022年，临沂市跨境电商进出口额达349.4亿元，占该市进出口额的18.6%。通过复制推广“新明辉”垂直电商模式，培育了沂川商城、鑫美捷、连胜体育等一批本土垂直电商企业。临沂市加快市县乡村四级电商综合服务网络建设，在各大平台开设地方特色产品馆，开通城乡快递配送专线，推动快递直接入村入户，全市9个县均建成县级电商公共服务中心，镇村电商服务站点达1300多个。
记者还了解到，近年来，临沂市市场监管局充分发挥牵头作用，积极创新监管方式，注重健全机制，形成了一套网络市场监管与服务的工作机制。该市推动网络市场监管与服务创新，健全市县两级市场监管部门网监机构，在全市185个市场监管所设立网监室或专兼职网监员，加强线上线下全面管；通过标准引领、行政指导、告诫提醒等柔性监管执法，实现市场源头提前管；指导该市平台企业在全国率先打通与国家网监平台的接口联系，实现对平台内经营者身份信息核验服务，同时，在山东省率先建设电子数据取证中心、网络交易监测平台等，设定禁限售商品、虚假广告等监测模型，精准触发智慧管；加强与电商平台、行业协会、第三方机构合作，实现社会共治协同管。
临沂市还通过出台《临沂市支持数字经济发展实施意见》《关于加快电子商务发展的意见》《关于支持直播电商人才发展的十条措施》等系列政策，强化对网络经济发展的支撑。临沂市市场监管局制定出台《临沂市“绿色直播间”创建培育方案》，启动“绿色直播间”创建培育建设活动。通过以示范促规范，形成良好带动效应，实现行业合规能力全面加强、商品服务质量明显提升、社会信用评价稳步提高、问题风险得到有效规制。该局发布实施的《网络交易监管基础建设规范》《电子商务直播服务规范》《绿色直播间管理规范》3项地方标准，推行商品售后服务认证试点，为网络交易园区、企业合规管理提供遵循，加快临沂商城由传统市场向线上线下融合发展转型。
“下一步，我们将通过开展直播电商信用监管省级改革试点，开发建设直播电商信用监管平台，全量归集直播电商信用信息，制定信用分类评价标准，对直播电商主体实施分级分类差异化监管，与网信、商务、文旅等部门联合实施综合监管，加强社会共治，构建形成以信用为基础的长效监管制度。”徐涛如是说。
《中国质量报》
