琅琊新闻网讯 重大水利工程“家族”再添新成员！

　　11月29日上午10时许，临沂市蒙河双堠水库工程在沂南县双堠镇果庄村与朝山北头村之间的蒙河口挖下“第一铲”。记者在施工现场看到，写有“落实党的二十大精神，加快水利基础设施建设”的标语格外醒目，20余台机械设备穿梭轰鸣、来回作业。

　　双堠水库工程开工，标志着山东现代水网建设迈出重要一步。作为山东省今年实施的最大单体水利工程，双堠水库工程建成后，将有效削峰调蓄蒙河洪水，提高沂河干流防洪能力，为临沂主城区提供更充沛的水源保障，确保沿线农业灌溉用水和生态补水需求，造福百万群众。

　　几经波折

　　世纪梦想今成真

　　我市属淮河流域，水系发达，河流众多，有大小河流1800多条。发源于蒙阴县垛庄镇中山南麓的蒙河，河道全长62千米，流经沂南县双堠、青驼、砖埠等乡镇，最终汇入沂河。

　　说起蒙河，中下游沿线群众“既爱又怕”：一方面滋润着青驼灌区、带来一年接一年的好收成；另一方面属于典型的雨源型河道，汛期源短流急，洪水猛涨暴落，因为没有大型拦蓄工程“约束”，无法有效削减洪峰流量，流域洪水频发，群众苦不堪言。

　　梳理双堠水库的“前世今生”，了解其从提出构想、谋划储备到如今正式开工的人，都会情不自禁地发出“事非经过不知难”的感慨。

　　1971年，国务院治淮规划小组提出修建一批“蓄山水”“给出路”“引外水”的战略性大型骨干工程，增建双堠等17座大型水库，基本实现“一定要把淮河修好”的伟大号召。这是有关文件首次提及“双堠水库”这一概念。

　　之后数十年，《淮河流域综合规划（2012-2030年）》《山东省淮河流域综合规划》《沂沭泗河洪水东调南下提标工程规划》等国家、省级规划都提出建设双堠水库，对项目选址、设计标准、功能作用等作出明确要求，“筑坝蒙河”的世纪工程呼之欲出。

　　“雨下个不停，就像天被捅了个大窟窿，家里进了水，地里也被淹了。”回忆起两年前的那场大暴雨，双堠镇朝山北头村的村民们至今心有余悸。2020年8月13日夜至14日白天，我市中北部地区发生大暴雨、局部特大暴雨，平均降水量沂南最大为333.8毫米。这次降雨造成沂河、沭河发生洪水，其中沂河出现1960年以来最大洪峰，洪峰流量达每秒10900立方米，仅蒙河洪峰流量就达到每秒3000立方米，“贡献”了三分之一的洪峰流量，不但蒙河沿线受灾严重，还对沂河干流造成了较大的防洪压力。

　　“8.14”强降雨的发生，折射出流域防洪减灾体系薄弱的严峻现实，引起了市委、市政府的高度重视。我市践行“十六字”治水思路，遵循确有需要、安全生态、可以持续的原则，通盘考虑、审慎决策，积极谋划推动蒙河双堠水库工程建设。一方面抢抓机遇、向上争取，将双堠水库工程列入上级“盘子”，成功纳入《山东省“十四五”水利发展规划》《山东现代水网建设规划》；另一方面夯基垒台、靶向施策，成立蒙河双堠水库工程建设管理处，先期完成现场地形测绘及地质勘察工作，接续开展工程可行性研究报告编制工作。

　　“纸上”落到“地上”，理想照进现实。“建设双堠水库，造福老区人民”的世纪梦想终成真。

　　人水和谐

　　打造淮上璀璨“明珠”

　　半个世纪的等待，终于迎来开工这一天！

　　水资源格局决定着经济发展格局。123亿元的总投资、1.4亿立方米的总库容、大（2）型水库的设计定位，蒙河双堠水库是省委、省政府重点推进的重大项目之一，也是新中国成立以来我市单体投资最大的水利工程。

　　蒙河双堠水库工程跨沂南、蒙阴两县，沂蒙大地将从工程中获益巨大。

　　“蒙河双堠水库不仅是防洪工程，也是供水工程、生态工程、民生工程。”从前期规划到项目落地，临沂市蒙河双堠水库建设管理有限公司负责人王猛猛一直都参与其中，对水库建设情况了然于胸。

　　蒙河双堠水库是一座防洪工程。水库建成后将作为沂河流域洪水调度的重要组成部分，大幅消减沂河干流的洪峰流量，有效缓解沂河干流和临沂市区的防洪压力，提高区域防洪能力。

　　蒙河双堠水库是一座供水工程。工程建成后可以充分利用雨洪资源，为我市第三水厂项目提供水源，日供水量9.1万立方米，有效缓解临沂市区水资源供需矛盾，保障临沂市经济社会可持续发展；为青驼灌区和库区抬田共2.94万亩农田提供灌溉用水，提高农业和粮食安全生产保障率。

　　蒙河双堠水库是一座生态工程。修建蒙河双堠水库，在枯水期进行生态补水，减少水土流失和次生灾害发生，改善下游河道和沂河水生态环境，对保障水生态环境安全、实现绿色惠民具有现实意义。

　　蒙河双堠水库是一座枢纽工程。拦蓄雨洪水，通过水系连通工程将岸堤水库、跋山水库等工程串联成网，在满足我市供水需求的同时，具备向山东省其他水资源短缺地区供水的潜力和条件，能缓解区域水资源供需矛盾，有利于山东省经济社会持续、稳定和全面发展。

　　蒙河双堠水库开工建设，也印证着我市水利工程的发展脚步。作为淮河流域系统治理的重要战场，我市始终牢固树立全国一盘棋的大局意识，以构建现代水网为抓手，扎实推进流域综合治理，十年来累计实施水利项目630余个，水生态保护理念深入人心，水利设施建设日益完善，河湖长制责任体系全面建立，被评为全国首批水生态文明城市，“水美沂蒙、水润民生”治水兴水新画卷渐次展开。

　　临沂速度

　　早现“山区出平湖”秀美风光

　　九层之台，起于累土。

　　今年1月，国家发展改革委、水利部联合印发《“十四五”水安全保障规划》，将双堠水库列入“加强防洪薄弱环节建设，提高流域防洪减灾能力工程”的控制性枢纽工程。强调“深化论证山东双堠工程，完善项目前期工作”。

　　蒙河双堠水利工程正式开工，意味着“万里长征”走出了第一步。为了走出这一步，各方倾注了大量心血，踏实做好专项论证、调查勘探、用地手续办理、环境影响评价、可行性研究报告编制及评估等各项前期工作。

　　2021年10月，自蒙河双堠水库前期工作启动以来，水利部等相关国家部委给予精心指导和大力支持，省委、省政府高度重视，省水利厅等有关部门通力协作，我市及各参建单位攻坚克难、连续作战，跑出了重大水利工程建设的“临沂速度”。

　　锚定目标，精准管理。我市成立由市政府主要领导为组长的蒙河双堠水库工程建设工作专班，明确有关县、市政府有关部门工作职责，定期调度前期各项工作，加强督导检查，促进工作落实，举全市之力，采取超常规措施，拿出超常规力度，全力加快项目前期工作：项目用地预审获自然资源部批复，顺利拿下立项实施的“准生证”，从受理到获批仅用7个工作日，刷新我市用地预审审批最快纪录；在山东省水利勘测设计院有限公司的指导帮助下，前期实物调查28个自然村、5400余户，“线上”确定、当场签字、三榜公示，仅用1个月完成，大大缩短了准备期时间。

　　一分部署，九分落实。市财政局积极配合争取上级资金支持，与发改、水利部门共同做好项目专项债券的申报、发行等工作；市自然资源和规划局加快项目用地预审、项目选址意见书、土地组卷、工程先行用地等相关手续的办理；市水利局指导临沂水利集团组建项目法人，对水库建设进行监督管理，负责工程水土保持方案、防洪影响评价、水资源论证、移民安置规划大纲、移民安置规划报告等技术报告的编制、上报等工作；市行政审批服务局负责项目环境影响评价报告的上报、审查、批复等有关市级审批事项的办理工作；临沂水利集团组建项目建设管理有限公司，负责实施工程建设、管理、工程决算、验收、移交等工作，同时通过市场化运作模式，自行多元融资，确保项目资金需求。

　　党建引领，挂图作战。由于蒙河双堠水库工程体量大、开工准备工作复杂，要解决的问题多，实属不易。时间紧、任务重，必须积极创造条件，采取超常规措施。临沂水利集团充分发挥党组织的政治核心引领作用，选派一批年富力强的党员干部担任负责人，充实到克难攻坚第一线，在“挂图作战”中苦干实干，竭尽全力让“大坝锁蛟龙、山区出平湖”的秀美风光早日实现。10月份进入项目前期工作“冲刺期”，从10月1日到11月28日开工前一天，水土保持方案、文物调查与勘探、设计施工监理招投标、初设批复、先行用地手续办理等11件具体事项环环相扣、压茬办结。

　　以初设批复为例，市水利局、临沂水利集团有关领导积极克服疫情影响，11月15日奔赴济南，紧盯初设报告的设计、审查，编报完成各流程，初设报告“走”到哪个部门，他们就第一时间靠上“催”着。11月25日，工程初设报告获批，他们又连夜返回临沂投身到下个环节工作。

　　越是急难险重，越看担当作为。沂蒙水利“铁军”发扬“严真细实快”工作作风，迎难而上、精准发力，推动项目前期工作不断跑出加速度，为工程如期开工建设送上“定心丸”。

　　三年为期，筑坝蒙河；润泽沂蒙，丰沛齐鲁。随着以蒙河双堠水库为代表的重大水利工程开工，我市水利基础设施建设步伐不断加速，一张“丰枯互济、旱涝调适、区域互补、生态涵养”的现代水网正徐徐展开。

　　党的二十大报告指出，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。根据现代水利建设需要，在双堠水库的建设中，临沂水利集团坚持绿色发展理念，充分考虑人水和谐共生关系，将水利工程建设与农业、园区、产业、文旅等结合起来，优化产业布局，带动经济发展，着力建设惠民水利、生态水利、美丽水利，努力将双堠水库建成优质工程、精品工程、放心工程、廉洁工程。

　　临报融媒记者 魏玉娜 朱鹏 通讯员 谢伟伟