近年来,蒙阴县坚持以习近平生态文明思想为指导,围绕打造“南有安吉,北有蒙阴”生态品牌,探索了生态立县、生态富民、生态强县“三步走”实践路径,构建起生态保护、生态产业、生态共享、生态管控四个体系,走出了一条“生态好、乡村兴、群众富、可持续”的“两山”转化之路,成为全省唯一拥有全国“两山”实践创新基地和国家生态文明建设示范县两块金字招牌的县区。
坚持“全域化+全民化”,构建生态保护体系
蒙阴县始终把生态文明建设和环境保护视为县域发展的第一战略,持续深化林长制、山长制、河湖长制改革,山水林田湖草沙系统性、保护性治理机制逐步完善,全县生态赤字向生态盈余根本性转变,成为国家重点生态功能区、国家水土保持生态文明县、国家园林县城和全国绿化模范县。
全域推进治理。创新“山顶生态林、山腰经济林、山脚水利交通配套”方式,跑肥、跑土、跑水的“三跑田”变成了增绿、增产、增收的“三增田”,有效保护了一方山水。推行“谁投入、谁受益”的荒山绿化开发机制,实行“政府买绿”和“社会造绿”相结合,年均新增造林2万亩,截至2020年,全县林木覆盖率超过73%,森林覆盖率达到54.69%,跃居全省第三位。立足山区地形地势特点,探索形成“生态净化、就地回用”等5种差异化农村污水治理新模式,开创全国饮用水源地保护典范,在国家良好湖泊项目绩效考核中位居全国第一。
全民参与共建。坚持群众主体地位,将生态文明理念编入“村规民约”“家规家训”等,推动形成“特色在生态、优势在生态、出路在生态”的发展共识。2020年,全县林果面积发展到105万亩,80%以上的村、90%以上的农户种植果树,形成了人人关注、人人参与生态文明建设的良好格局。
坚持“链条化+融合化”,构建生态产业体系
围绕如何将生态优势转化为惠民富民增长点这一关键,蒙阴县做好“循环和融合”两篇文章,初步形成以林果业为主导、生态资源为基础的链条化、融合化生态产业体系,从业人数占全县三分之二以上。
构建循环产业模式。以果、兔两个全国县级第一产业为基础,创新发展“兔沼果”“果菌肥”两大循环模式,不断壮大“果、兔、蜂、菌”四大富民产业。成功入选国家兔产业技术体系支持“一县一业”发展计划,设立成果转移转化中心,加快兔产业现代化发展,兔毛产量占到了全国四分之一。
打造优势产业链条。瞄准果业加工、贮藏、运输、交易等环节,全面发展关联产业,补齐“农—工—贸”优势产业链条,实现了“一业兴”带“百业旺”。以蒙阴蜜桃、板栗等为主打产品,探索构建“联配联送”模式,网络零售额年均增长30%,成为“中国电子商务示范县”“国家电子商务进农村综合示范县”。
催生壮大新业态。探索形成“一治一条流域,治一片绿一片,富一片美一片”生态文明实践区建设模式。目前,已形成蒙山养生度假、岱崮地质地貌、云蒙湖亲水休闲、孟良崮红色教育、县城特色体验“五大板块”,构建了南北中一体贯通的大旅游、大健康格局。
坚持“数字化+高端化”,构建生态共享体系
以构建生态产品价值实现的市场化运作和市场交易体系为重点,探索运用数字化技术、高端化平台,打造形成一批具有基础性、引领性、牵引性的生态经济新增长极,实现生态利益共享。
推动生态资源数字化。与国家信息中心、山东省科学院合作,高标准规划建设“两山”孪生城市大数据平台和生态大数据指标体系,对县域内所有生态数据进行精准监测,实现精准施策、高效管理,成为全国第一个以生态文明为主题的县级智慧城市平台、全省第一个县级一体化大数据平台。
推动生态产品高端化。以“产业+平台+科研”为核心,与中国农科院、上海农科院合作建立产品研发基地和成果转化中心,在蒙阴试验示范推广蜜桃新优品种200余个,成为国家现代桃产业体系示范县。今年6月12日,在全省率先完成林业碳汇首单交易,为践行“绿水青山就是金山银山”提供了有效载体。
坚持“制度化+常态化”,构建生态管控体系
围绕推进“两山”有序转化、生态产品价值实现等,探索建立严格的生态管控体系,将制度化常态化约束贯穿于各领域、全过程,将绿色发展理念根植于心、落实于行。
强化规划引领。用新高度、新视野,着眼“国内领先、国际一流”,与中科院地理研究所和浙江大学城乡规划设计研究院等顶级规划团队合作,以“生态文明建设规划”为核心,打破行政区域界限,全面启动生态文明建设系列规划编制工作,推动总规向详规、城市向乡村规划全覆盖,高标准编制完成29个重点村域生态文明建设规划,在全省率先制定县域、村域2个《生态文明建设规范》,构建起以《生态文明建设总体规划》为引领的“1+N”规划体系。
强化源头控制。率先在全省县级层面编制完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单“三线一单”和《生态文明建设规划》,将26.5%的国土面积划为生态保护红线,实行最严格的保护。
强化考核引导。对乡镇街区、部门实行分类考核,其中生态发展所占分值达到总分值的73%,把生态文明建设政绩作为考核评价的重要依据,树立起以生态文明引领经济社会发展的鲜明导向。
临报融媒记者 王晓 通讯员 赵友祥 公彦峰 秦伟