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临沭法院:繁简分流让纠纷解决驶入“快车道”

2021-07-28 11:37
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来源:大众网

7月26日,笔者走进临沭县人民法院诉讼服务中心看到,负责立案的工作人员周江洋正在电话联系一起离婚案件的当事人,询问双方是否接受诉前调解的纠纷解决方式,征得双方当事人同意后,通过分调裁平台成功将该案推送至人民法院调解平台。

  短短几分钟,立案工作人员便又完成了一起案件的诉前调引导及推送工作。这是临沭法院加强纠纷源头治理,深化民事诉讼制度改革工作的一个缩影。

  工作做在前头,把矛盾化解在诉前

  临沭法院2017年受理一审诉讼案件6466件, 2018年新收审判案件8203件,到了2020年是8871件,面对逐年上升的增量案件数量,要快速消化这些案件,简单地给法官加压或增员,并不能从根本上解决问题。

  “破解案多人少的矛盾,要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上化解纠纷,做到简单案子快审、复杂案子精审,构建一站式多元解纷机制。”面对涌入法院的大量矛盾纠纷,临沭法院党组明确了案件繁简分流改革路线图。2019年,该院被山东省委政法委确定为“完善案件繁简分流机制”创新点。

  为实现纠纷能够在源头得到解决,临沭法院全面加强诉调对接工作,把调解作为解决民事纠纷的首选方式,制定了《人民调解员管理办法》,聘请6名人民调解员嵌入诉讼服务中心,在立案法官的指导下开展诉前调解工作。同时,该院主动融入全县社会治理工作大格局,在县社会治理中心派驻3名干警,设立诉讼服务专区,加强诉讼与非诉讼纠纷化解机制对接,并对进入社会治理中心的涉访纠纷进行合理引流。

  案件在正式立案前,如若当事人同意调解的,临沭法院将适合诉前调解的案件推送到人民法院调解平台上,人民调解员看到后会在线摘取办理。接到案件后,人民调解员第一时间与当事人联系沟通,灵活运用网上音视频调解和线下调解的方式,从当事人立案到调解结案,一般不超过30日。

  多方参与、多元共治、多点联动,临沭法院将繁简分流工作向前端延伸,主动对接民政、人社、交警、工商、工会、妇联等单位,发挥他们在婚姻家庭、劳动争议、机动车交通事故、消费者维权等类型化纠纷化解中的作用,提高纠纷化解效率和质量。今年上半年,该院通过此途径化解各类纠纷517件。

  与此同时,临沭法院上半年新收审判案件4172件,同比降低3.42%,降幅在全市法院排名第一,从源头上减少了诉讼案件增量。

  优化资源配置,速裁团队大显身手

  在临沭法院有这样一位法官,平均年结案1150件,到庭调解率92.1%,每天排庭6至8个是常态,多的时候会排10到12个……她就是该院速裁团队的高晓法官。

  靓丽数字的背后,是临沭法院探索简易民商事案件速裁机制的成功实践,按照1名员额法官配备1名法官助理、3名书记员的模式,相继组建了4个速裁团队,让员额法官通过专业自选的方式,自由选择组建速裁团队,团队成员实行双向互选,让真正热爱和适合速裁工作的法官从事速裁审判。

  如何区分案件能不能速裁呢?临沭法院设置速裁前置甄别程序,对当事人不同意诉前调解或诉前调解不成功的案件,立案当日下午由速裁团队自主对案件进行人工甄别,初步了解案由、诉讼请求、纠纷发生过程、争议大小、送达条件等,对适合速裁的案件直接分流到速裁团队。

  同时,临沭法院在业绩评价时充分向速裁团队倾斜,增加调解结案和促进自动履行加分,引导审判资源向速裁流动。速裁机制的运行,使案件流转更加迅速、审判更加高效,2021年上半年,4个速裁团队交出了这样一份成绩单:审结案件1368件,分流民事案件比例达43.62%,平均办案天数不足10天,调解撤诉率65.62%,服判息诉率98.54%。

  “我们接到一个案子,从排期送达到审结案件,平均审理周期不到10天,能够高效快捷地实现当事人的合法权益,做到了简案速裁。”提起团队取得的成绩,高晓颇感自豪。

  创新工作思路,再造审判流程结构

  以繁简分流改革为契机,临沭法院通过捋顺速裁工作流程、构建智能分案制度、建立疑难复杂案件甄别制度等,促进繁简分流制度化、规范化。

  除了设置速裁前置甄别程序,临沭法院在立案后、送达过程中还要对案件进行二次甄别,送达成功符合速裁条件的案件,二次分流到速裁团队,确保简易案件都能够以速裁的方式得到及时审理。同时,对速裁案件严格控制审限,30天内不能结案的,由速裁团队转出,交立案庭再次分流至其他团队进行精细化审理。

  针对法院内部的忙闲不均现象,临沭法院首创“结出递补”的智能分案制度,自主研发智能分案软件,由分案软件按照专业优先的原则,对未结案件数最少的法官进行分案,通过分案程序自动匹配法官的专业选择和审判效率,均衡法官工作量,让案件合理流动。

  一个疑难复杂案件,可能会耗时几个月,一般团队摊上这样的案子,就会积压案件从而影响整体效率。临沭法院将分案系统溢出案件、发回重审、再审案件、群体性案件、有重大社会影响的案件等,自动识别为疑难复杂案件,普通团队认为案件疑难复杂的,也可以申请挂牌流转。难办的案子谁来办?该院把此类案件筛选出来,由入额院领导带头办理。

  今年前6个月,临沭法院入额院领导带头办理疑难复杂案件285件。该院民事案件一审简易程序适用率94.09%,正常审限内结案率99.95%,平均办案天数31.83天。

  经过近年来的探索和实践,临沭法院民事案件繁简分流改革正逐步驶入“快车道”,司法资源配置得到进一步优化,实现了矛盾纠纷多元化解的目标。(通讯员 曹珊珊 张忠山)

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