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郯城县“三个三”工作法打造“我要建工程”服务品牌助力项目

2021-09-13 09:39
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来源:大众网

针对建设项目审批“窗口多、事项杂、流程繁”的问题,郯城县行政审批服务局积极探索,创新推行“我要建工程·一件事”审批服务,实现建设项目“一个窗口受理、一个系统审批、一次办好手续”,助力项目快速落地开工。截至目前,共有27个项目纳入“我要建工程·一件事”流程,申请材料平均压减70%,全流程审批时间压缩至54个工作日以内。

  实施“三个调整”,理顺项目审批工作机制。

  调整机构和职能。制定出台《关于优化工程建设项目审批流程打造“我要建工程”服务品牌实施方案》,打破部门界限,重新整合科室职能,成立投资建设工作专班,专项开展工程一件事创新改革和全流程审批工作,通过流程再造、并联审批、信息共享、帮办代办,将工程许可全流程以及涉及的单个环节,集成为企业视角的“工程一件事”,分类打造“主题式”“情景式”审批流程,实现项目审批流程最优化和标准化。

  调整事项和功能。围绕“集成服务赋能、提升审批效率”总体要求,将立项、环评、规划、施工许可、竣工备案等41个行政许可和关联事项全部整合并入专班,设立1个综合受理窗口、1个帮办代办窗口,实行全科受理审查制,做到一个窗口提供综合服务,彻底解决多头跑、来回跑问题。

  调整环节和流程。立项用地规划阶段,优化用地办理流程,推行“多评合一”,将节能审查、环评审查、水土保持方案审批等评估评审工作进行高度整合。工程建设许可阶段,探索制定规划许可豁免清单,符合条件的项目无须办理建设工程规划许可证;扩大数字化多图联审范围,将水电气暖信等技术审查并入施工图设计文件审查,统一出具审查结果。施工许可阶段,将施工许可、质量监督、安全监督等统筹合并办理。竣工验收阶段,根据需要自主选择分段联合验收或综合联合验收,合并验收备案手续。

  开辟“三个通道”,提升项目审批服务效能。

  开辟“拿地开工”绿色通道,提前介入,实现“交地办证”。“拿地前”提前办理规划条件、规划设计、用地预审、勘测定界、地灾评估等手续;“拿地中”将设计方案(总平面图)审查、施工图审查、地质踏勘等工作提前受理;“拿地后”同步核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等手续,真正让企业早开工、早投产。今年来,已有11个项目通过“我要建工程”的“拿地开工”审批模式完成施工许可,平均压减审批时间50天。

  开辟“以诺代证”绿色通道,合理容缺,实现“承诺开工”。将项目落地开工涉及的所有审批环节,压缩成一张容缺受理告知承诺审批清单,针对缺少材料的政府投资公益性项目,实行链条承诺审批制,即建设单位向办理部门承诺,乡镇政府、办理部门向审批部门承诺,环环相扣,形成承诺闭合链条,做到在未获取土地的情况下,通过承诺即可办理施工许可证。今年来,已有4个项目通过“我要建工程”的“绿色通道”完成施工许可。

  开辟“简易直通”绿色通道,流程再造,实现“审批瘦身”。简化审批事项和流程,将原有4个审批阶段合并为施工许可、竣工验收2个审批阶段,将建设规划许可、施工许可、市政公用报装合并进行、同步受理;不涉及环境敏感区域的项目不再履行环评、节能审查;不再将施工图审查作为施工许可的前置条件,切实实现简易低风险项目审批简单办、承诺办。目前共有3个项目通过“我要建工程”的“简易直通”完成施工许可。

  推行“三个服务”,强化项目审批配套保障。

  推行量身定制精细化服务。推出“我要建工程”政府投资房屋建筑、社会投资一般工厂(仓库)、社会投资房地产、社会投资简易低风险项目、市政设施道路五类主题式服务,分别制定服务指南、阶段申请“一张表单”、申请材料“一张清单”和审批流程图。按照需求为每类全流程主题式服务配套推出“我要立项”“我要审图”“我要开工”等10个单项情景式服务,将“一事一流程”整合为“多事一流程”,打造“一表申请、一套材料、一次出证”审批新模式。

  推行帮办代办便利化服务。组建一支投资项目专业帮办代办队伍,推行重点项目“1+1”帮办代办服务,将全县重点项目纳入“VIP服务”范围,为每个项目配备1名代办员,提供“一对一”精准高效服务,主动对接、跟踪指导。截至目前,共为61个项目提供350余次帮办代办服务。

  推行全程网办数字化服务。建立“我的档案”信息库,推行申请材料、过程表单、办理结果信息化管理,实现“一企一档”“一项目一档”。依托工程建设项目审批管理系统,全面推行数字化、无纸化审批。探索配置工程“一件事”审批模块,将不同阶段的多环节、多部门办理的审批事项进行最优重组,重新整合申报事项和申请材料,达到“一口登陆、一次申请、一网办理”的极简审批目标。(通讯员:李宝康)

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