针对建设项目审批“窗口多、事项杂、流程繁”的问题，郯城县行政审批服务局积极探索，创新推行“我要建工程·一件事”审批服务，实现建设项目“一个窗口受理、一个系统审批、一次办好手续”，助力项目快速落地开工。截至目前，共有27个项目纳入“我要建工程·一件事”流程，申请材料平均压减70%，全流程审批时间压缩至54个工作日以内。

　　实施“三个调整”，理顺项目审批工作机制。

　　调整机构和职能。制定出台《关于优化工程建设项目审批流程打造“我要建工程”服务品牌实施方案》，打破部门界限，重新整合科室职能，成立投资建设工作专班，专项开展工程一件事创新改革和全流程审批工作，通过流程再造、并联审批、信息共享、帮办代办，将工程许可全流程以及涉及的单个环节，集成为企业视角的“工程一件事”，分类打造“主题式”“情景式”审批流程，实现项目审批流程最优化和标准化。

　　调整事项和功能。围绕“集成服务赋能、提升审批效率”总体要求，将立项、环评、规划、施工许可、竣工备案等41个行政许可和关联事项全部整合并入专班，设立1个综合受理窗口、1个帮办代办窗口，实行全科受理审查制，做到一个窗口提供综合服务，彻底解决多头跑、来回跑问题。

　　调整环节和流程。立项用地规划阶段，优化用地办理流程，推行“多评合一”，将节能审查、环评审查、水土保持方案审批等评估评审工作进行高度整合。工程建设许可阶段，探索制定规划许可豁免清单，符合条件的项目无须办理建设工程规划许可证；扩大数字化多图联审范围，将水电气暖信等技术审查并入施工图设计文件审查，统一出具审查结果。施工许可阶段，将施工许可、质量监督、安全监督等统筹合并办理。竣工验收阶段，根据需要自主选择分段联合验收或综合联合验收，合并验收备案手续。

　　开辟“三个通道”，提升项目审批服务效能。

　　开辟“拿地开工”绿色通道，提前介入，实现“交地办证”。“拿地前”提前办理规划条件、规划设计、用地预审、勘测定界、地灾评估等手续；“拿地中”将设计方案（总平面图）审查、施工图审查、地质踏勘等工作提前受理；“拿地后”同步核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等手续，真正让企业早开工、早投产。今年来，已有11个项目通过“我要建工程”的“拿地开工”审批模式完成施工许可，平均压减审批时间50天。

　　开辟“以诺代证”绿色通道，合理容缺，实现“承诺开工”。将项目落地开工涉及的所有审批环节，压缩成一张容缺受理告知承诺审批清单，针对缺少材料的政府投资公益性项目，实行链条承诺审批制，即建设单位向办理部门承诺，乡镇政府、办理部门向审批部门承诺，环环相扣，形成承诺闭合链条，做到在未获取土地的情况下，通过承诺即可办理施工许可证。今年来，已有4个项目通过“我要建工程”的“绿色通道”完成施工许可。

　　开辟“简易直通”绿色通道，流程再造，实现“审批瘦身”。简化审批事项和流程，将原有4个审批阶段合并为施工许可、竣工验收2个审批阶段，将建设规划许可、施工许可、市政公用报装合并进行、同步受理；不涉及环境敏感区域的项目不再履行环评、节能审查；不再将施工图审查作为施工许可的前置条件，切实实现简易低风险项目审批简单办、承诺办。目前共有3个项目通过“我要建工程”的“简易直通”完成施工许可。

　　推行“三个服务”，强化项目审批配套保障。

　　推行量身定制精细化服务。推出“我要建工程”政府投资房屋建筑、社会投资一般工厂（仓库）、社会投资房地产、社会投资简易低风险项目、市政设施道路五类主题式服务，分别制定服务指南、阶段申请“一张表单”、申请材料“一张清单”和审批流程图。按照需求为每类全流程主题式服务配套推出“我要立项”“我要审图”“我要开工”等10个单项情景式服务，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，打造“一表申请、一套材料、一次出证”审批新模式。

　　推行帮办代办便利化服务。组建一支投资项目专业帮办代办队伍，推行重点项目“1+1”帮办代办服务，将全县重点项目纳入“VIP服务”范围，为每个项目配备1名代办员，提供“一对一”精准高效服务，主动对接、跟踪指导。截至目前，共为61个项目提供350余次帮办代办服务。

　　推行全程网办数字化服务。建立“我的档案”信息库，推行申请材料、过程表单、办理结果信息化管理，实现“一企一档”“一项目一档”。依托工程建设项目审批管理系统，全面推行数字化、无纸化审批。探索配置工程“一件事”审批模块，将不同阶段的多环节、多部门办理的审批事项进行最优重组，重新整合申报事项和申请材料，达到“一口登陆、一次申请、一网办理”的极简审批目标。（通讯员：李宝康）