“我家流转土地1.7亩，每亩1200元，5月25日发包流转，6月就收到了款。这次流转发包明明白白，大伙都满意。”8月10日，临沂市郯城县归昌乡归昌三村村民朱凤奎对记者说。

　　朱凤奎流转的土地用于建设归昌三村秸秆收储中心，项目用地13.6亩，是为了解决村民的秸秆处置难问题，同时增加集体收入，用于贫困户分红。

　　“前两年，村民不清楚发包过程，认为村干部说包给谁就包给谁，会有一些闲话。”归昌三村党支部书记吴杰说，“但是今年一句闲话也没听到，这要归功于发包程序的完善规范。”

　　不捂不盖过“明路”，扎扎实实走程序，村民心里不犯疑。吴杰向记者介绍，这次集体资产对外发包，村里先向乡合法性审查小组申请，由乡合法性审查小组组织纪委、信访、组织、司法等部门联审会审，得到合法性审查审批后，再向乡经管站申请招投标，经管站给出指导意见后，村里再起草招标公告，再由经管部门严格把关招投标程序，并组织纪委、组织、信访、司法、社区、村等联合召开招投标处置会议，全程录音录像、公开透明。

　　围绕农村经济管理工作，归昌乡今年以来主要做到了制度设计的源头治理、巡审联动的闭环管理及监督监管的落实落地。

　　据归昌乡常务副乡长丁东升介绍，为了让制度更规范，适时出台了《关于推进归昌乡合法性审查工作的方案》等4个重要文件，成立了合法性审查专班，纪委、信访、组织、司法等部门由以往的单独审查变为联审会审，审查的触角直抵村级。

　　以往的招投标现场，只有经管站一个部门到场，现在乡党委、政府专门成立招投标小组办公室，纪委、组织、信访、司法、审计站、社区等部门都要派员参加，确保招投标程序规范有序，公开透明。

　　“一人盖章一人定”，也是以前引发闲话的重要因素。为了杜绝这一现象，归昌乡花费10万余元购买了6台电子印章机，严格公章使用程序，实行村级、社区、乡经管站三级联审，简化了程序，方便了群众。

　　在记账规范方面，该乡引入了第三方记账公司，让其每周三天现场记账，包括电子账和纸质账目，让村级账目保存更持久、记账更规范，通过系列制度细节的设计整改，从各方面弥补了农村经济管理的漏洞，从源头上防止问题发生。

　　巡审联动中，将纪委与审计发现的各自问题进行整合，密切协作，处理到位，对农村经济责任审计起到了震慑和警醒作用。

　　通过前期问题的规范处置，后期巡审联动，确保了农村财务进入闭环管理。

　　归昌乡党委书记王慧敏表示，归昌乡将发扬“严真细实快”的作风，积极探究提升农村经济管理质量的方法，助力农村经济良性快速发展。

　　临报融媒记者 韩广强