临沂打造更加公开透明、公平公正、便捷高效的政府采购环境

　　加大财税支持 营造更优营商环境

　　8月16日，临沂市人民政府新闻办公室召开临沂第六场“营商环境创新提升行动”主题系列新闻发布会。会上，市财政局、国家税务总局临沂市税务局相关负责人介绍临沂财税系统落实省市优化营商环境创新提升行动部署，出台优化营商环境助力企业发展的政策措施等有关情况，并回答记者提问。

　　政府采购是直接连接政府与市场主体的交易行为，也是优化营商环境的重要一环。近年来，临沂在政府采购领域大力开展优化营商环境创新提升行动，着力打造更加公开透明、公平公正、便捷高效的政府采购环境，取得了一系列改革创新成果。

　　“1+2+6”监督体系扎牢制度“笼子”

　　在制度建设方面狠抓政策落实。市财政局探索建立了一套完备的工作机制，形成了优化政府采购营商环境“1+2+6”监督落实制度体系。“1”即以“落实采购人主体责任”为一条主线，“2”即以政府采购“负面清单”和“优化营商环境配套措施”为双向约束，“6”即以“信息发布规定”“备案数据采集制度”“主体行为信息公开”“履约验收规定”“支持中小企业发展政策”“加强网上商城应用”等制度文件强化落实，切实扎牢制度“笼子”，提高了政策可操作性和落实效果。

　　在全省率先打造政府采购项目在线备案监管平台

　　在大数据应用方面积极改革创新。全市各级财政已建立起预算一体化、政府采购网、交易平台“三位一体”的信息化采购系统，实现了从“预算计划”到“发布公告”到“交易评审”到“合同签订”再到“资金支付”的政府采购全流程电子化。在此基础上，在全省率先打造了政府采购项目在线备案监管平台，首次实现了政府采购项目实时跟踪监测全覆盖。平台通过建立时间节点超时预警、采购文件规范审查备案等机制，切实规范采购行为；通过优化营商环境执行分析、履约验收跟踪监测等功能，让数据多跑路、人员少跑腿、问题早发现、监管无死角，实现了全过程实时监督，提高市场主体参与政府采购的便利化水平和综合效益。该项创新入选全市优化营商环境十佳创新案例。

　　政府采购合同融资规模位居全省第一

　　在流程优化方面提高采购效率。从简化参与程序、缩短供应商等待时间和资金回笼周期两方面着力优化采购流程。目前，临沂政府采购项目自中标公告发出到签订合同平均用时降至3.1个工作日，有效缓解了供应商资金周转压力，政府采购效率明显提升。

　　在惠企政策方面降低参与成本。加大中小企业支持力度。今年以来，临沂政府采购项目授予中小微企业合同占比达到91.2%，采购金额31.39亿元。

　　畅通政府采购合同融资渠道。目前全市累计实现政府采购合同融资10.3亿元，融资规模位居全省第一，贷款518笔、惠及企业147家，有效缓解了企业资金压力，解决了供应商融资难题。

　　今年以来，全市各级财税部门全面落实新的组合式税费支持政策，重点推动大规模增值税留抵退税政策落实落地。上半年，全市累计办理增值税留抵退税77.04亿元，减税降费44.23亿元，制造业中小微企业缓缴税费35.2亿元，为应对全市经济下行压力、助企纾困解难、稳定市场主体预期发挥了重要作用。

　　纳税人缴费人满意度列全省第三名

　　今年以来，临沂深入开展“便民办税春风行动”，破除办税缴费中的痛点、难点和堵点，持续优化办税缴费体验，推动办税缴费满意度持续提升。在2022年全省纳税人缴费人满意度调查中，临沂获全省第三名。在全省168个县区中，有5个县区位居前十名。临沂市税务局以税费服务标准化、规范化、便利化建设为抓手，以社会共治、便民办税为重点，积极打造多维网格化税费服务新模式，实现了办事提速度、服务增温度、纾困有力度，全力打造“非常满意”的税收营商环境。

　　打造“10分钟办税缴费圈” 让办税缴费更便捷

　　持续推进办税缴费便利化改革，让办税缴费更便捷。构建“就近办”模式，破解偏远村镇办税缴费难问题，打造“10分钟办税缴费圈”。构建三级联动智能话务体系，破解一线咨询电话接通难问题，今年1-7月份，全市“沂话通”接通率达98.2%，满意率达到99%以上。创新推行“沂码办”办税缴费模式，破解制约“非接触”办税瓶颈问题，1-7月份，共办理各项服务事项1972.42万笔，居全省第二位，“非接触式”办税率达到97.07%，居全省第四位。

　　精准落实组合式税费支持政策 助推企业发展

　　精准落实组合式税费支持政策，释放政策红利助推企业发展。1-7月份，落实销售额15万元以下小规模纳税人免征增值税优惠政策，惠及纳税人14.96万户；落实小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户“六税两费”优惠政策，新增减税4.57亿元，惠及纳税人24.83万户；为7783户纳税人办理增值税留抵退税，办理制造业中小微企业缓缴40.45亿元。除此之外，降费缓费助力“六稳”“六保”大局，今年以来，新增降费缓费3.13亿元，有效减轻企业社保缴费负担，对稳就业、稳企业起到重要支撑作用。数据赋能助力企业复工复产，4月份以来，帮助多家企业达成合作意向697.37万元。

　　积极推进创新提升行动落地，展现优化营商环境新作为。创新推行税务Ukey非接触式发放，通过非接触方式为新办纳税人发放Ukey5709个。创新推行“多税合一”申报改革，推行增值税、消费税等六税费合并申报，推进企业所得税和财产行为税“十一税合一”综合申报，压减纳税次数50%以上。

　　紧盯减税降费主线 全面优化税收营商环境

　　在优化营商环境工作打算方面，落实好减税降费政策，在助推高质量发展上发力；持续创新服务举措，在高效能服务上发力；持续推进法治建设，在规范管理上发力。紧盯减税降费这条主线，打造“广泛宣传—靶向定位—主动提醒—快速办理—事后监管”新模式，做到政策推送快、培训辅导快、退税审批快，确保纳税人和缴费人尽享政策红利。深入开展“便民办税春风行动”，持续更新完善“一次办好”清单，不断拓展“非接触式”业务办理范围。树牢“四个有人管”理念，规范税务行政处罚行为和执法权责清单。健全“信用+风险”动态监管体系，充分发挥纳税信用的重要作用。严厉打击各类税收违法行为，着力打造公平、公正的税收营商环境。

　　下一步，全市税务部门将继续深入开展“制度再创新、流程再优化、质效再提升”工作，全面优化税收营商环境，进一步提升纳税人满意度。

　　临报融媒记者 郇恒雪