今年以来，临沂市莒南县十字路街道人大工委按按照县人大常委会的工作部署，在街道党工委的领导下，聚焦“三个着眼”，深耕“四个探索”，巩固“四个成效”，创新开展了“代表议事会”工作。
聚焦“三个着眼”，激活“代表议事会”作用
着眼于解决实际问题。主要探索解决在开展代表接待日活动时来访群众相对较少，代表建议办理程序长、见效慢，代表与办理建议的政府部门联系沟通不畅，12345热线反映的问题久拖不办问题增多，基层信访问题反映量大、处理难度增加等等问题，解决这些问题，需要一个平台。
着眼于发挥代表作用。解决日常代表在闭会期间，仅限于参加视察、开个例会、搞个执法类检查等形式单一的履职。着眼于让代表更好地发挥专业特长、监督职能、公众影响力的优势，更好地发挥作用、发挥更好的作用，需要一个平台。
着眼于人民群众满意。创新推行人大代表议事会制度，为代表和政府部门之间搭建一个面对面沟通交流的平台，让代表提出的建议及问题能够现场得到回复，对增强政府执政为民能力、督促化解基层信访矛盾、促进街道经济社会高质量发展起到良好的推动作用，需要一个平台。
深耕“四个探索”，做实“代表议事会”制度
探索“议事形式”。一是选好“题”。从代表在接待日活动所提的意见建议中选取具有代表性、典型性的意见建议形成“议题”。二是开好“会”。针对选题，组织人大代表、选民群众和街道相关部门负责人共同议事，面对面解决群众问题。与街道相关部门负责人，面对面座谈，共商解决之策，搭建代表与群众联系新平台。三是分好“组”。结合代表的专业特长、服务领域、个人自愿，将代表划分到社会事务、经济发展、乡村振兴等三个议事专项小组，按照征集意见分类，分组进行议事。
探索“如何议事”。一是出台意见规定。出台了《关于开展代表议事活动的实施意见》，在指导思想、议事原则、议事内容和议事程序等方面作了具体规定。二是畅通议题渠道。一自上而下，即由街道人大工委聚焦党工委、办事处中心工作，确定议事主题，具体实践中坚持“四个聚焦”：聚焦重点项目、社会事业、生态环境、安全稳定等中心工作；聚焦教育、卫生、文化、养老、交通等民生问题；聚焦政府工作报告中所涉及事项的落实情况；聚焦各级巡视巡察、12345市民热线和各类信访案件中等渠道发现的问题。二自下而上，即各级人大代表通过走访联系群众、代表接待、信访等形式，收集到的社情民意，按照代表群众关注度高、反映集中、亟待解决的原则，筛选确定为议事主题。三是严格议事程序。按照“广泛收集民意、确定议事内容、组织召开会议、跟踪督办落实”的议事程序进行。
探索“把事议好”。一是事前调研。议题确定后，街道人大工委根据议事主题，适时组织走访调研、专项视察、座谈等代表活动，确保代表对相关工作有较为全面深入的了解和思考。同时，确定议事涉及的部门，做好沟通协调工作，邀请相关部门和负责人参加议事。二是分组议事。化整为零，议事活动分三个专项层面组织开展，即“社会事务、经济发展、乡村振兴”三个层面，来解决不同程度的问题，议事活动由人大工委主任组织、协调。三是现场解决。议事时，代表和职能部门是主体，以代表问、部门负责人答的形式，面对面议事交流，做到当场解决。代表根据自己的调研和思考，对相关工作发表看法并指出存在的具体问题，职能部门对工作开展情况和代表问题进行解释和说明，并承诺限时办理，争取代表理解并认可。
探索“成效确保”。一是人大督办。议事活动结束后，针对当面未能解决的议题再进行跟踪督办，街道人大工委及时汇总整理代表意见和建议，形成书面材料，以代表建议的形式转办事处办理。二是部门落实。职能部门根据议事建议，迅速部署落实；需要时间推进的，要作出承诺，排出节点；受客观条件限制不能推进的，要向代表解释清楚，争取从其他角度予以缓解或变通。三是加强考核。为加强代表议事成果的督办落实，街道人大工委报经街道党工委同意，将代表建议办理落实工作纳入全街道督导考核范畴，由街道督委办及时跟踪督办，部门落实成效作为街道党工委对各单位科学发展综合考核的重要依据。
强化“四个成效”，巩固“代表议事会”成果
代表的履行职责意识更“强”了。通过组织代表参加议事活动，丰富了闭会期间的代表履职活动，增强了代表的职务感和使命感，实现了代表的深度参与、主动作为。开展代表议事活动后，参加代表接待活动的人数及提出的建议和问题比往年有很大提高，代表履职的积极性更加高涨。
代表为民代言的形象更“好”了。针对代表走访群众反映的小区电动自行车停车难问题、污水管网被破坏小街道无法排水、新城“断头路”问题、部分老旧道路破损严重等问题，街道相关部门详细说明了问题缘由和解决办法，并建议列入今年政府投资建设规划，得到了代表的理解。同时积极解决12345热线反映的集中的问题，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。自开展代表议事活动以来，街道人大工委共召开代表议事会6场，6个具体问题得到及时回应与解决落实。
代表的议政督政作用更“大”了。代表参加议事活动既是一种议政活动，通过对中心工作、民生实事和热点难点问题的聚焦，引领各级人大代表积极参与街道事务民主决策与管理，积极行使代表权利；又是一种督政活动，群众反映问题给代表，通过代表议事督促职能部门迅速解决问题，改进自身工作、保障人民权益、增进民生福祉，以实实在在的成效，增强了代表在群众中的形象和威信。
代表与群众的关系更“近”了。通过为民议事，代表在走访调研、反映问题、推动工作的过程中，与群众的血肉联系进一步密切，让群众将代表当作了“贴心人”“主心骨”，充分发挥了新时代人大代表的主体作用，提升了群众对人大工作和人大代表的支持度和满意度。
（董玉铖 田家铭）
