大众网·海报新闻记者 李梅 临沂报道

　　12月20日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会。会上，临沂市纪委常委、秘书长、市监委委员刘纪祥介绍了“企业评部门”活动和“纪企直通车”机制有关情况。大众网·海报新闻记者了解到，11月底，临沂市纪委监委组织开展了第三轮“企业评部门”活动，共发放问卷2287份，收回有效问卷2272份，从综合评价看，2233家企业对全市营商环境的总体评价为“好”，占比98.28%。

　　“企业评部门”活动有关情况

　　今年以来，已组织开展三轮“企业评部门”活动，有力倒逼职能部门改进工作作风、提高服务意识。

　　主要做法

　　坚持“对象+内容”双突出，提高监督针对性。在评议对象上，重点突出优化营商环境工作中承担职责的42个部门单位，将评议对象按照职能分类参评，其中经济发展部门15个、社会管理服务部门20个和中央、省驻临单位7个，确保评议公平合理。在评议内容上，结合优化营商环境监督发现的问题和查处的典型案件，重点突出“中梗阻”、涉企执法、第三方服务、招投标等领域形式主义官僚主义以及违纪违法问题，具体涵盖执行政策“一刀切”、乱检查乱罚款、摊派报销费用、违规收受礼品、存在官僚主义作风、漠视企业正当诉求等10类。

　　坚持“随机+随时”广评议，增强监督科学性。按照“季度综合评、月度评行业”的方式，每月组织一次评议。测评前随机选取规模以上企业800家、中小微企业1200家作为样本点，向评议人员发放《致评议代表的一封信》、《优化营商环境评议调查问卷》，组织开展无记名书面评议，形成企业测评数据。调查问卷后附“沂蒙清风”二维码，评议人员可通过“沂蒙清风”随时反映具体问题或提出意见建议。临沂市纪委监委结合“12345·临沂首发”平台中收集的关于反映部门单位形式主义官僚主义以及违纪违法问题数据，一并进行综合分析评价。

　　坚持“督改+公开”促落实，确保监督有效性。针对企业反映问题，临沂市纪委监委制发监督建议，由监督检查室、派驻纪检监察组向部门党委（党组）和各县区委进行现场反馈，提出工作建议，督促整改落实，同时将有关问题抄报市级领导。评议结果在“沂蒙清风”微信公众号、“12345·临沂首发”等平台向社会公开；部门党委（党组）对照企业反映问题，制定整改措施，明确承诺事项、完成时限和责任人，在本部门门户网站公开，接受社会监督。评议结果列入市直部门高质量发展综合绩效考核的重要内容，压实党委（党组）主体责任。

　　第二轮活动整改情况

　　通过开展“企业评部门”活动，各级各有关党委（党组）普遍提高了思想认识，提升了服务意识，找准了问题症结，明确了努力方向，取得良好成效。及时反馈问题。针对企业反映问题，临沂市纪委监委制发监督建议69份，由监督检查室、派驻纪检监察组向市直有关部门党委（党组）和各县区委进行现场反馈，提出工作建议，督促整改落实，同时制发《廉情抄告单》将有关问题抄报市级领导。深入排查整改。各有关党委（党组）高度重视企业反映问题整改工作，均召开专题会议，深入剖析原因，全面查摆问题，研究整改措施。目前，各有关部门党委（党组）共对照问题制定整改措施176条。临沂市统计局组织开展执法检查“回头看”，公开征集统计系统党员干部作风问题线索；临沂市城市管理局通过聘请社会监督员，加强城管队伍监督，切实规范执法行为。积极回应关切。临沂市纪委监委在“沂蒙清风”微信公众号、“12345·临沂首发”等平台，“第一时间”发布评议结果，并督促各有关部门党委（党组）对照企业反映问题，逐一制定整改措施，明确承诺事项、完成时限和责任人，主动公开，接受监督。目前，各有关部门党委（党组）均在本部门门户网站发布整改承诺。强化系统治理。盯住问题不放，做足做实“后半篇文章”，确保市场主体有明显感受。临沂市交通运输局开展“我为企业解难题”行动，制发14条综合政策包；临沂市行政审批服务局开展“多渠道融入服务对象”行动，采取电话、网络、帮代办等方式，主动了解、解决企业难题；临沂市地方金融监管局开展“金融辅导助企纾困”行动，组建216支金融辅导队，为5000余家企业提供“点对点”服务。

　　第三轮活动评议结果

　　11月底，临沂市纪委监委组织开展了第三轮“企业评部门”活动，共发放问卷2287份，收回有效问卷2272份，回收率99.34%。①从成绩排名看，经济发展部门排名前三位的是发展改革、财政、工业和信息化部门，后三位的是交通运输、自然资源和规划、住房城乡建设部门；社会管理服务部门排名前三位的是审计、退役军人事务、民政部门，后三位的是生态环境、体育、城管部门；中央、省驻临单位排名前两位的是消防救援部门、人民银行，后两位的是气象、海关部门。②从综合评价看，2233家企业对全市营商环境的总体评价为“好”，占比98.28%；37家企业评价为“一般”，占比1.63%；2家企业评价为“差”，占比0.09%。③从部门等次看，42个部门共收到“好”等次评价92589个，占比97.03%；“一般”等次评价2585个，占比2.71%；“差”等次评价250个，占比0.26%。④从反映问题看，10类问题共收到反映479次，其中前三位的为：政务服务“中梗阻”，审批环节多、办事效率低，让企业多头跑、重复跑（130次）；执行上级政策“一刀切”，生搬硬套、简单落实，急功近利、层层加码（78次）；存在官僚主义作风，习惯以“管理者”自居，工作先看“管理是否方便”，没有站在企业角度想问题、作决策、搞服务（75次）。同时，55家企业反映了具体问题或提出了意见建议，有实质性内容的共有38条，其中实名15条、非实名23条，均已纳入市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组督导内容，由纪检监察机关监督整改，确保损害营商环境问题整改到位。

　　“纪企直通车”机制有关情况

　　为进一步畅通企业诉求反映渠道，在定期开展“企业评部门”活动的基础上，建立了“纪企直通车”机制，严肃整治企业普遍关注、反映强烈、反复出现的损害营商环境腐败和作风问题。

　　诉求靶向收集。在全市选取不同行业、不同规模的315家企业作为直报点，每家企业确定1名监督专员，常态化收集8个方面损害营商环境的问题线索及意见建议，直报临沂市纪委监委。①信用方面，主要包括不讲诚信、不守承诺等。②司法方面，主要包括司法不公、司法腐败等。③执法方面，主要包括选择执法、徇私枉法等。④审批方面，主要包括审批任性、设租寻租等。⑤监管方面，主要包括监管不当、干扰掣肘等。⑥中介方面，主要包括违规操作、造假舞弊等。⑦经营方面，主要包括幕后交易、欺瞒侵夺等。⑧政务服务方面，主要包括状态不振、作风不良等。

　　问题限时督办。按照“诉求分类处理、快速精准转办、限时督办办结、强化分析通报”的原则，对“直通车”报送的问题线索及意见建议进行处理。其中，对一般性问题，以监督部门整改为主；对涉嫌违纪需追责问责的问题线索，按程序移交相关部门单位核查处置；对反映的意见建议，分类汇总整理，定期与有关部门单位会商研究处理。对所有办结的企业诉求，逐件回访，及时向企业反馈办理结果，并面向诉求企业开展“满意度”评价。凡诉求企业表示“不满意”的办理事项，经研判后，将相关问题退回重新办理，并进行责任倒查；凡办理不认真、消极应付、推诿扯皮的，按照有关规定追究相关责任人的责任。

　　深化标本兼治。对收集的损害营商环境问题，从严从快科学精准追责问责，坚持做到发现一起、查处一起、问责一起，形成高压态势，同时选取典型案例进行通报曝光，充分发挥警示作用。强化以案促改，对发现的共性问题和普遍性问题，通过提出纪检监察建议等方式，督促相关部门单位补齐短板、举一反三、建章立制，从源头上防范问题发生。定期分析机制运行情况，形成分析报告，呈报临沂市委、市政府领导审阅，为领导决策提供参考和依据。