临沂市委、市政府高度重视口袋公园建设工作。2022年,临沂市坚持以人民为中心的发展思想和“人民城市人民建,建好城市为人民”的城市建设理念,从思考“有没有”“好不好”“美不美”到研究“怎么用”“谁来用”“为谁用”,精准确立了“绿化为统领”的城市建设新理念、新思路、新基调,切实改善了城市生态环境,提升了城市宜居品质。
2022年新春伊始,临沂市第十四次党代会把“优化绿地布局,实施拆旧布绿,大密度建设一批口袋公园”写入报告,吹响了口袋公园建设的号角,形成了党委政府统一领导、政府部门配合指导、属地政府具体实施、一级抓一级、层层抓落实的工作机制,确保了口袋公园建设的高效推进。全市励精图治,以建设美好人居环境为目标,经过一年建设,实现口袋公园建设新跨越,在全国“口袋公园”建设中打造了品牌,形成了样板,赢得了好评。“口袋公园”成为市民年度热词,成为2022年最受称赞的建设项目之一。
一年来,公园数量越来越多。根据《临沂中心城区公园绿地实施方案》,未来5年,临沂中心城区计划建设口袋公园485处。其中,2022年中心城区全面建成口袋公园170处,新增绿地面积76.5万平方米,公厕24座,停车位3744个,健身场地78处,健身设施229组,儿童设施85组,绿道15公里,高大乔木10000多株,提高中心城区建成区绿地率0.29%,提高公园绿地活动场地服务半径覆盖率18%。群众身边的口袋公园不断增加,这些“小而全”“多而精”“家门口”“量身定做”的口袋公园,受到广大人民群众的一致好评,让“口袋”里见山水,“口袋”里记乡愁,“口袋”里装满幸福。
一年来,公园特色更加鲜明。在口袋公园规划中,深度融合南北园林造景手法,拓展新型蓝绿空间,精准把控疏密、开合、进退等园林艺术法则,不贪大求洋,不追求高标准,以中档为主。坚持景观性与历史性相结合,保留具有价值的树木、景观小品和历史文化,体现城市记忆;坚持景观性与文化性相结合,深入挖掘地域历史文化和沂蒙精神新内涵,按照“一园一特色”,突出廉政、统战、法治、消防、军民融合等文化主题;坚持景观性与生态性相结合,优化植物配置,保持乔灌木和乡土树种比例均不低于70%用来固碳释氧,增加中山杉、银杏、乌桕等乡土树种和高杆月季、海棠、紫薇等开花植物,打造三季有花、四季常绿、南北交融、层次分明的多彩城市。结合宜居城市、海绵城市、韧性城市、智慧城市、秀美城市建设,加大复合植物群落、生物多样性保护、缓解热岛效应、改善小气候、实现双碳目标功能性研究力度,为促进人与自然和谐共生提供临沂实践。
一年来,公园功能更加复合。“功能是最重要的美。”在实践中结合片区开发、老旧小区改造、城中村整治、拆违清障等城市有机更新行动,充分利用城市边角地、废弃地、闲置地等空间建设口袋公园。对公园绿地活动场地服务半径覆盖不足的区域实行“指令建设”,哪个片区需要建设、建多少、怎么建,特别是“应有未有”区域,下达建设指令,重点突破老城区。坚持以人民群众的需求为出发点,贯彻“绿地+”“林荫+”理念,加强口袋公园与体育健身、林荫停车、公厕、环卫设施、城市书房、农贸市场等便民服务设施有机融合,提高均衡性和可及性,满足群众多元化、全龄化和多样化需求,实现公园实用性和城市功能性相融合。
一年来,公园管理更加精致。出台《临沂中心城区公园绿地精致管理实施方案》,对中心城区建成区公园绿地全面实行一、二级精致管理,并将新建口袋公园纳入一级精致管理,提高管养水平,建成一处、美化一处、精管一处。对原有口袋公园绿地开展提升行动,打造“绿满城、花满街、花满园”的景观效果,提高口袋公园的景观性、生态性和功能性。坚持党建引领,积极发挥基层党建阵地和镇街社区优势,探索“市民园长”“志愿服务队”等公园维护模式,让广大市民主动参与到“口袋公园”建设和管理中来。
一年来,公园建设更加多元。临沂市城管局会同各区各部门进一步增强对公园绿地重要性和规律性认识,逐步加大拆违还绿、拆临造绿、拆旧布绿、留白增绿、推墙透绿、舍楼建绿等多元建绿力度,做到应绿尽绿,并积极探索口袋公园市场化建设方式。鼓励社会力量投资建设口袋公园,授权从事苗木培育、城市书房、商业便民服务等活动,并明确年限;鼓励社会企业冠名,扩大知名度和影响力;鼓励在投资项目的同时配建口袋公园,也可对公共绿化进行提升改造,形成多元化投入创新模式。2022年,临沂市鼓励社会力量建设口袋公园27处,建设面积21.5万平方米,总投资5500万元,取得了良好社会效果。
临沂高密度、高质量建设口袋公园,既是市委、市政府全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、落实城市建设新理念的生动实践,也是提升城市治理体系和治理能力现代化的具体体现。2023年,临沂市将以山东省公园城市建设试点城市为契机,再建口袋公园240处,打造点多、面广、分布均衡的口袋公园建设体系,让市民获得更多的民生福祉,也让临沂这座城市更有“颜值”,更有“温度”,更有“韧性”,更像一座江南的城市。(通讯员 王莹 余广超)