近日，2021年，山东省一般公共预算收入7284亿元，迈上7000亿元新台阶，与此同时，山东16城一般公共预算也全部出炉。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者细数各个城市的数据发现，有几座城市表现十分亮眼：例如潍坊继续展现出“黑马”的架势，去年的一般公共预算超越烟台排名第三；菏泽同比增长19.3%，连续两年全省增速第一；而作为“北方电商之都”的临沂，活跃的民营经济推动当地经济突飞猛进，代表着收入质量的税收占比这一项，这座城市连续四年居全省第1位……

这种数据的变化背后，究竟折射出什么规律呢？同时，在产业发展方面，这些城市做了哪些调整和努力后，从而换来不一样的数字和成绩呢？

潍坊：“黑马”城市，底气来自“潍坊制造”

一般公共预算收入排名第三，增速排名第四……潍坊成为了2021年度整个山东最大的“黑马”城市。其实，背后与其产业的厚积薄发，有着千丝万缕的关系。

潍坊是一座有着深厚手工业渊源的城市。一脉相承，目前这座城市里，已有动力装备、高端化工、食品加工三大产业都已经迈入了千亿级阵营，商用车及零部件、现代食品加工等8个产业集群列入全省“十强”产业雁阵形产业集群，年销售收入过百亿的企业有9家。潍柴动力、豪迈集团、潍柴雷沃重工、天瑞重工等国家制造业单项冠军，都是代表潍坊的城市名片。

潍柴动力的重型载货车用发动机全球占有率23%，歌尔股份的中高端虚拟现实头戴显示器全球占有率72%，豪迈科技的轮胎模全球占有率35%……其中，以动力装备制造产业为基础的“潍坊制造”，是潍坊的最大家底。

2021年，一篇名为《一座盛产“隐形冠军”的“隐形城市”》的网文被广泛转发，正如文章中所讲的那样，“在业内如雷贯耳，牢牢占据着最高的市场份额”，类似的企业，在潍坊比比皆是，这也展现出了潍坊的科创能力。根据资料显示，潍坊拥有省级单项冠军企业62家，位列16个地市的第一名，国家级单项冠军企业13家、专精特新“小巨人”企业27家。

上市企业的数量和质量，直接反映了一座城市的经济实力和活跃程度。2021年，潍坊有5家企业上市，创出历史新高。潍坊的上市企业，不管是数量还是质量，都走在全省前列。“十四五”期间，潍坊实施企业上市“倍增计划”，明确提出到2025年全市上市企业突破70家、力争达到100家的目标。

同样，以农业产业化闻名全国的潍坊，正在从农业产业化向农业现代化迈进，2021年，潍坊农业生产总值首次突破千亿大关，继续稳坐“农业发展水平全省第一”的交椅，“三个模式”持续变革产生的活力，缔造出了农业现代化的“潍坊样板”。

24小时免费停车的“小蓝框”、为过路行人遮风挡雨的“大白棚”，为打零工者提供便利的“零工客栈”…… 当然这座城市也是有温度的，可用财力多了，家底更厚实了，就得多为百姓做实事。2021年，“为民办实事”贯穿了潍坊全年，潍坊的各种民生新政也时常上头条、上热搜。民生福祉有保障，干事创业有动力，城市的进阶升级自然顺理成章。

临沂：电商之都，商贸、工业比翼齐飞

在临沂2021年经济成绩单中，可圈可点的地方有很多：GDP首次突破5000亿；81.68%，连续两年税收占比全省第一。这，无疑是最亮眼的两个数字。前者代表着发展规模，后者则代表着发展质量。

临沂是沂蒙精神的诞生地、红色老区，位于山东的东南部，是长三角经济圈与环渤海经济圈的结合点，是全国重要的物流周转中心和商贸批发中心，曾有“南义乌，北临沂”的封号。在电商时代袭来之时，临沂凭借自身优秀的商业基因快速转型，一时间若干电商基地拔地而起、就地转型，并成为了快手等互联网平台的重要产业带，如今，临沂有了新的标签——“快手电商之都”。

临沂现有人口约1200万，根据去年5月官方透露的数据，快手APP临沂用户数已达853万人，临沂已经成为中国北方最大的短视频直播电商基地集散城市。而据统计，在快手的注册商家中，临沂商家数量高居全国前列。

临沂电商发展已经有了“临沂模式”。目前临沂已经建成各类电商园区三四十处，发电商从业者达12万人。围绕“商、仓、流”三个重点环节，通过建立直播基地，充分发挥本地产业资源优势、物流优势与商户优势，实现政府、平台、基地、主播四方的有效联动。陶子家、超级丹、徐小米、大蒙子……这些耳熟能详的快手主播，都在临沂扎根，粉丝超百万的主播有数百位。可以说，临沂的底气，源于商贸物流持续升级。

同样，走到长三角地区，苍山菜的名气非常大，而这里的苍山菜，就是来自临沂兰陵。临沂紧抓“北方的南方、南方的北方”这一区位优势，适时提出融入长三角、实施乡村振兴“三步走”战略，打造长三角地区农产品供应基地、休闲旅游“后花园”、产业转移“大后方”，让菜篮子不断升级、“产自临沂”叫响长三角，长三角“后花园”百花齐放，同时，也为临沂在长三角地区招商引资不断擦亮名片。

“工业是临沂之短，科技是短中之短。”临沂敢于打破木桶效应，努力挖掘最大的工业发展潜力。同时，临沂也再努力招引着链主企业和具有能级的头部企业。去年，临沂引来了两个在全国能叫得响的品牌，一个是格力电器，一个长城汽车。去年5月10日，格力电器在临沂布局下全球的第十六个基地，在山东省布局的唯一工业制造项目。该基地总投资约30亿元，项目全面投产后，年销售收入可达60-100亿元。当地媒体对这一项目评价称，“投资规模大、科技含量高、带动能力强，将为临沂高质量发展注入强劲动能。”同样，去年11月28日下午，长城汽车临沂整车及零部件生产基地项目签约。该项目建成投产后，预计年可实现产值200亿元，同时带动汽车产业配套企业十余家入驻，对于加快壮大汽车产业集群、推动高质量发展意义重大。记者采访中了解到，除了营商环境的影响外，区位优势和物流成本优势，也是临沂招商引资的杀手锏。

GDP首次突破5000亿元大关、达到5465.5亿元，一般公共预算收入首次突破400亿元、达到409.5亿元，进出口总额首次突破1500亿元、达到1766.8亿元，人民币贷款余额首次突破8000亿元、达到8156.4亿元……临沂的财政收入质量，确实来自于一二三产业高质量发展的底气。

菏泽：生物医药+高端化工+新兴产业，三箭齐发

连续两年全省增幅第一，菏泽财政收入四年前进5个位次，数字背后是这是菏泽速度——

菏泽2021年一般公共预算收入为283.9亿元，同比增长19.3%，在2020年增幅全省第一的基础上，2021年增幅再次位居全省第一。菏泽税收收入完成218.6亿元，增长22.1%，增幅居全省第一。税收比重为77%，高于全省平均水平1.8个百分点，居全省第五。菏泽列入省级重点项目数量也是连续5年居全省首位，累计列入省级重点项目数量达到了360个。菏泽2021年财力反超威海、东营升至全省第九，自2018年省委省政府实施“突破菏泽、鲁西崛起”战略以来，菏泽市财政收入比2017年前进5个位次。

据菏泽市财政局分析，菏泽针对可用财力少、主要产业弱的现状，狠抓财源建设，大力发展“既好看又好吃”的高端产业，加快夯实了财源基础。仅生物医药产业，投资额在2020年增长135%的基础上，2021年1至11月份又增长83%。

2021年的菏泽，办成了多年想办没办成的“十件大事”。比如，菏泽鲁西新区获批建设，这是菏泽有史以来，除了扶贫帮扶、对口支援之外，第一次在争取先行先试政策方面走在全省第一方阵，菏泽再次迎来千载难逢的发展机遇。第二个是牡丹机场通航。去年4月2日牡丹机场通航后，开通了10条航线，通达了16个城市，开通9个月运载旅客量突破33万人次，日吞吐量已达到100万人次/年的设计能力。第三个是鲁南高铁通车。去年12月26日，鲁南高铁曲阜至菏泽段开通运营，现在菏泽进京时间缩短到2小时59分、到济时间缩短到1小时23分，菏泽国家级综合交通枢纽“呼之欲出”。第四个是滩区迁建如期完成。在省委、省政府大力支持下，菏泽克服了引黄抽沙难、资金筹措难等“十大难题”，建成了28个村台、6个外迁社区，14.6万滩区群众彻底告别“水窝子”。另外，2021年菏泽现代医药港进入收获期；高风险“担保圈”全部化解；重点项目质量和建设速度大幅提升；国资国企指标增长较快；牡丹节会蹚出新路子；经济总量在全省稳步提升。

菏泽人今年可以选择“飞”回家过年，感受菏泽经济的腾飞，2021年，菏泽市坚持把项目建设作为推动经济高质量发展的重要抓手，长远谋划、持续推进，全市重大项目库共储备项目722个、总投资5222.8亿元。

项目有量，推进有素。2021年，100个市重点建设类项目工率达100%，累计完成投资246亿元，圆满完成全年投资计划；举办四次重点项目集中开工活动，项目个数达320个、总投资2037亿元。 牡丹之都菏泽的“花”样年华，在更多探索中续绽“花样”年华。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 马辉 王赟