11月8日，临沂市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请市自然资源和规划局与市住建局、市行政审批局、市消防救援支队有关负责人，介绍商业类房屋分割合并登记有关情况，并回答记者提问。

为进一步优化营商环境，激发我市商贸市场活力，助推全市经济社会高质量发展，经市政府批准同意，市自然资源和规划局与市住建局、市行政审批局、市消防救援支队联合印发《关于规范办理商业类房屋分割合并登记的通知（试行）》（以下简称通知），整链条规范建筑方案变更设计、图纸审查、施工监管、竣工验收、不动产登记办理等程序，解决了长期以来商业类房屋分割合并登记缺乏办理依据的问题。

《通知》适用于国有土地上商业类房屋（包括商业、办公等）的分割合并事项。具体条件要求为：一是房屋已办理不动产首次登记，且不存在查封、抵押等限制；二是分割合并改造应符合现行建筑通用标准和设计规范，符合建设工程结构安全和消防安全相关要求；三是分割合并不得改变建筑主体结构和外立面，不得侵占配套设施用房及公共区域，不得改变房屋功能用途的整体性（如超市、商业综合体中的大型卖场、宾馆、体育场馆以及厅棚型批发交易市场、农贸市场等），不得采取类住宅平面布局形式，不得以加层、减层或虚拟、划线等形式分割合并；四是房屋最小面积要求，分割后地上一层及地下层商业房套内最小面积不小于30平方米，其余位置套内最小面积不小于200平方米。

商业类房屋分割合并登记，分为项目申请、方案审查、竣工验收、不动产登记4个环节。企业、群众在工程竣工后要及时办理验收，拿到《竣工验收备案证书》，这是办理产权变更登记的必备要件，也是自然资源部门出具《商业类房屋分割合并准予登记通知书》的前置手续。在拿到《商业类房屋分割合并准予登记通知书》后，企业、群众就可以一同拿着不动产权证书、变更施工图、《竣工验收备案证书》及房产变更测绘报告等材料，到不动产登记机构申请变更登记，拿到新的不动产权证书。对于《通知》印发前已完成分割合并改造的，也将特事特办，按照历史遗留问题来处置，依法维护好有关企业、群众的权益。

市消防救援支队从房屋分割合并不能产生影响疏散逃生等火灾隐患的角度，制定了高效便捷的“复核办理流程”：明确出具复核意见时间为接到申请后的7个工作日内；对于初次复核未通过的，在单位整改后，消防部门在接到再复核申请的3个工作日内到现场复查，做到“高效办成一件事，群众最多跑一次”。

我市制定出台商业类房屋分割合并登记政策，主要出于以下考虑，近年来，部分房地产企业为适应市场新形势，计划将现房分割合并改造，便于抵押融资、市场交易，由于这方面的政策不明确，企业在办理不动产登记时面临诸多“堵点”。随着临沂商贸物流业的快速发展，有些商户经营范围扩大，需要拓展商业用房空间；有些商户因经营模式调整，面临分割租售闲置用房的实际问题。在用房改造过程中，有的商户改变了房屋原有的布局结构，有的还出现了侵占公共空间、改变配套设施功能的现象，不仅影响产权转让或抵押登记，更埋下了建筑安全和产权纠纷隐患，增加了社会不稳定因素。制定商业类房屋分割合并登记政策，从变更设计、施工监管、竣工验收等环节加强全链条管理，可以有力地消除潜在安全隐患，维护社会和谐稳定。