自规范“属地管理”工作开展以来，临沂市兰山区委编办将其融入社会治理网格化管理工作中，既通过网格化平台推动“属地管理”见真章，又通过规范“属地管理”工作助推社会治理出实效。2021年，区委编办将做好“五个坚持”，畅通“乡呼县应”渠道，进一步破解“不愿呼、不敢呼、不想接”的问题，推进基层小微治理。

　　一、坚持党建引领，发挥组织优势。结合城市基层党建全域提升攻坚三年行动计划和党建引领城乡基层网格化社会治理工作，发挥镇街道党（工）委、村（社区）党组织对区域内各类基层党组织的统筹协调作用，组织机关企事业单位、社区党组织、在职党员，共同参与规范“属地管理”工作，切实把党的政治优势、组织优势转化为规范“属地管理”效能优势。将规范“属地管理”工作纳入党员干部教育培训体系，列入干部教育主要培训班次和党委（党组）理论学习中心组重要学习内容，不断提高党员干部特别是领导干部的思想认识。建立完善规范“属地管理”与基层党建工作的考核联动机制，压实区直部门党组书记、街镇党（工）委书记责任。

　　二、坚持数字赋能，提升办理效率。实施“乡呼县应、上下联动”平台建设提升工程，因地制宜建设完善“乡呼县应、上下联动”平台，作为上下联动的“智慧大脑”。推进平台与社会治理网格化平台、12345政务服务热线等信息系统融合发展，链接关联平台数据端口，整合共享信息数据，建立统一的信息收集分办系统，实现区、镇（街道）、村(社区)三级在信息数据方面深度融合、一体运行。拓宽“乡呼县应、上下联动”机制问题收集渠道，将12345政务服务热线等便民服务平台中涉及“属地管理”工作的事项，并入规范“属地管理”呼叫、响应办理流程，及时收集群众诉求集中、县乡职责不清的第一手资料，实现一个终端采集、一个中心共享、一个平台联动，形成社会治理合力。健全平台运行机制，统一运转流程，完善问题收集、分析研判、发起呼叫、平台受理、交办督办、部门响应、结果反馈、综合评价、绩效考核等流程，形成工作闭环。

　　三、坚持明晰职责，厘清区镇事权。以规范“属地管理”责任清单为工作开展依据，动态调整清单，进一步细化部门与街镇的职责分工，压实工作职责。定期对清单外事项进行分析研判，合理界定区镇职责，将街镇呼叫集中、办结量大的事项纳入清单管理，严格落实清单动态调整机制。以区直部门、街镇权责清单为基础，以环保、安全、稳定等基层易发、高风险事项为重点，以《兰山区社会治理网格化工作事项清单》为依据，将区镇规范“属地管理”事项责任清单细化为具体事项，通过合并、新增等方式纳入网格员职责清单，实现规范“属地管理”清单与社会治理网格化工作清单联动。

　　四、坚持力量下沉，夯实基层力量。设立镇街道综合执法领导协调小组，组长由镇街道党政主要负责同志担任，成员由镇街道辖区内各类行政执法机构负责人组成，其日常工作由街道综合执法办公室承担。强化镇街道党(工)委对区级职能部门派驻机构的统一指挥，整合公安、交通、市场监管、综合执法等派驻力量，进一步做实镇街道综合执法办公室，实行“1+X”联合执法。探索区直部门工作人员下派乡镇(街道)长效机制，采取片区常驻、连片派驻、吹哨进驻等方式，加强巡回业务技术指导，充实基层服务力量，确保基层执法力量“沉得住、融得进、干得好”。

　　五、坚持扩权增能，完善考核体系。进一步推进赋予镇街道“五项权力”工作，增强镇街道在基层治理中的“统筹力”。总结2020年镇街道对区直部门考核评价工作，修订双向考核评价、派驻机构管理等具体办法，完善区镇双向考核评价体系。指导镇街道党(工)委制定考核细则，建立工作纪实制度，把握好考核标尺，用好考核指挥棒。推动区直部门做好对接工作，修订完善工作规则和工作流程，积极支持镇街道落实考核权，确保镇街镇对区级部门派驻机构的人事考核权和征得同意权落到实处。（通讯员 史辉）