完善制度保障、强化审判职能、创新服务举措……
临沂打造公开透明法治化营商环境
8月12日，临沂市人民政府新闻办公室召开我市第五场“营商环境创新提升行动”主题系列新闻发布会。会上，市中级人民法院、市司法局相关负责人介绍了优化营商环境的改革举措、工作成效，并回答记者提问。
近年来，临沂两级法院在市委的坚强领导和上级法院的有力指导下，主动融入全市优化营商环境工作大局，着力在完善制度保障、强化审判职能、创新服务举措等方面下功夫，助推全市打造公平透明、可预期的法治化营商环境。今年1—7月，全市法院新收案件13.6万件，结案12.2万件，员额法官人均办案149件。一审案件服判息诉率90.9%，居全省第一位；审判执行主要监测指标位居全省前列。临沂市司法局按照“法治是最好的营商环境”的指示要求，认真落实《临沂市营商环境创新提升2022年行动计划》，充分发挥部门职能作用，着力为全市优化营商环境提供优质法治保障。
全市法院共执结案件5.9万件
深化繁简分流，全面提质增效。紧紧围绕省委、市委“走在前、开新局”工作要求，在全市法院部署开展“全面提质效、奋力走在前”活动。畅通涉企纠纷诉讼绿色通道，实行快立快审快执。加强速裁速执团队建设，全市法院共组建速裁、快执团队68个，1-7月民事速裁团队共结案31520件，平均办案天数31.5天。有序扩大简易程序和小额诉讼程序适用范围，一审简易程序率达到85.6%，小额诉讼程序适用率达到12.8%。部署开展拖欠民营企业账款专项执行行动及“沂蒙风暴”集中执行行动，全力为中小微企业发展解负纾困，今年以来全市法院共执结案件5.9万件，有财产可供执行案件执结率达到98.8%。
强化刑事审判，保障发展安全。积极开展常态化扫黑除恶斗争，聚焦黑恶霸痞犯罪、治安安全隐患等影响群众安全感的突出问题，完善扫黑除恶斗争常态化工作体系。1-7月全市法院共审结涉黑恶案件9件，罗庄区法院一审顺利审结兰某某等51人组织、领导、参加黑社会性质组织案件，起到极大震慑作用。对办案过程中发现的重点行业、领域监管漏洞和治理薄弱环节及时提出司法建议，形成社会治理的合力。加大对侵害企业、企业家合法权益犯罪打击力度，今年以来审结职务侵占、非国家工作人员受贿、挪用资金、破坏生产经营、侵犯知识产权犯罪等类型案件98件，切实维护企业正常生产经营秩序，增强企业发展安全感。
审理民事知识产权案件1640件
加强产权保护，推动技术创新。充分发挥知识产权审判维护公平竞争、服务创新驱动的重要作用，1-7月全市法院共审理民事知识产权案件1640件。优化知识产权案件审判管辖布局，新增河东区、罗庄区、费县法院三家法院受理一审知识产权案件。推动成立临沂市知识产权局诉调对接站，实现知识产权行政保护与司法保护有效衔接。
加强破产审判，助力企业纾困。建立专业化破产审判队伍，健全破产审判业绩单独考核机制。落实府院联动实质化运行，推进破产案件繁简分流，大力缩短平均办案周期，助力市场主体救治和出清。1-7月全市法院依法审结各类破产案件26件。积极协调财政部门设立破产援助基金，保障无产可破案件顺利结案。进一步加强对破产管理人的选任监督，支持律师以个人名义加入破产管理人协会，建立管理人个案履职评定机制。经开区法院对全市首例、渉债7亿元的临沂鲁地山花旅游开发有限公司成功预重整，最大程度降低重整程序成本，维护了全体债权人的权益。
154项事项实现跨省、全省、全市“通办”
加强执法监督，促进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”，有针对性地开展行政执法专项监督活动，先后对与营商环境相关的税务、环保等系统行政执法工作进行了专项督查，规范执法行为。持续推进“减证便民”，全部取消我市自行设定的59项证明事项，积极开展证明事项告知承诺制工作，组织各级各部门实施证明事项告知承诺制1499项，减少证明材料32053件，推动“无证明城市”建设。实施包容审慎监管，落实“免罚清单”机制，推动各级各部门落实《轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，指导各部门扩大“免罚清单”适用范围，调整“不罚”“免罚”清单，涵盖29个行政执法领域552项违法行为事项。
健全服务体系，为市场主体提供优质法律服务。推进公共法律服务“实体、热线、网络”三大平台融合发展，建设使用智慧调解、在线公证、仲裁办案等系统，154项事项实现跨省、全省、全市“通办”。推进“法律服务代理”机制建设，调整充实由260名律师组成的市县两级中小微企业法律服务团，深入企业开展法律宣传、法律咨询、法治体检等服务，解答企业遇到的法律问题，帮助企业运用法律手段防范和控制经营风险。开展“我为群众办实事法律服务进万家”活动，为企事业单位提供全方位、高质效的法律服务。今年上半年，全市56个律师事务所到139家企业开展了送法进企业活动。
全市涉企行政案件负责人出庭应诉率为100％
“公共法律服务+人民调解”的模式，将矛盾纠纷预防化解在基层和萌芽状态。发挥调解、行政复议、仲裁等多元纠纷化解渠道作用，加强化解力度，将纠纷有效化解在诉前。稳步推进行政复议体制机制改革，成立案件“速决团队”，推行“繁要案精审”“简案快办”，开展行政复议决定履行回访工作，对涉企类案件办理制定特别程序，全力维护企业经营者的合法权益。
深入推动涉企行政诉讼部门负责人出庭应诉工作，鼓励行政机关负责人出庭、出声，主动参与矛盾化解全过程。目前，全市涉企行政案件负责人出庭应诉率为100％。
临报融媒记者 梅香玉
