构建区域新型发展格局

　　“一轴带动”，以鲁南高铁（日兰高速）为依托，促进临沂市、济宁市、枣庄市、菏泽市中心城区高效联动，辐射带动沂南县、费县、平邑县、泗水县、曲阜市、兖州区、滕州市、山亭区、台儿庄区、嘉祥县、巨野县、东明县、郓城县等县（市、区），引导产业和人口集聚，打造基础设施高度联通、产业体系现代化、生态环境优美、横贯鲁南经济圈的“经济轴带”，推动区域一体化发展。

　　“两区引领”，临沂新区，充分发挥临沂国家物流枢纽承载城市作用，积极对接长三角地区，承接发达地区新兴产业转移，重点发展新一代信息技术、智能制造、新材料、金融科技、文化旅游、现代物流等产业，构建上下游相互配套、专业化分工合作的产业生态，打造对接长三角区域一体化的战略桥头堡和鲁南跨越发展的示范引领区。

　　“三带协同”，南部山区经济带，推动泗水县、山亭区、平邑县、蒙阴县、沂南县、沂水县等6县（区），协同建设尼山、翼云山、蒙山等鲁南丘陵山地生态安全屏障。加快推动发展方式绿色化转型，共促鲁南地区绿色融合发展。岚曹（鲁南段）高速发展带，以临沂市、枣庄市、菏泽市等中心城区为核心，增强临沭县、郯城县、兰陵县、滕州市、鱼台县等重要节点的人口和产业集聚能力，加强分工协作，形成现代化的产业带和城镇发展带。

　　“四廊支撑”，京沪高速发展走廊，依托蒙山、农业等生态优势，推动蒙阴县、郯城县、兰陵县与临沂中心城区加强联系，放大临沂商贸服务型国家物流枢纽承载城市效应，共同发展装备制造、智能制造、医药、乡村旅游、商贸物流等产业。

　　提升对山东半岛城市群发展支撑作用

　　引导4市发挥优势、突出特色，强化分工合作、错位发展，吸引要素集聚，壮大经济实力，提升区域发展整体水平。支持临沂建设具有国际影响力的综合性物流枢纽、全国性综合交通枢纽城市，高质量发展走在全国革命老区前列。

　　壮大鲁南县域经济发展实力，加快以县域为重要载体的新型城镇化建设，强化与中心城区联动，带动周边城镇发展。支持符合条件的县级市和县城扩容提质，支持沂水县、郓城县、单县、曹县撤县设市和莒南县撤县设区。

　　高质量建设城乡融合发展试验区，加快推进临沂、枣庄、济宁、菏泽省级城乡融合发展试验区建设，以工促农、以城带乡，率先建立城乡融合发展体制机制和政策体系。强化菏泽市中心城区与定陶区、济宁“济邹泗兖曲嘉”一体化发展，引导郯城县、兰陵县、沂南县、费县、蒙阴县、莒南县、临沭县等县与临沂市中心城区加强联系。

　　多层次推动鲁南经济圈一体化布局

　　支持毗邻县（市、区）加强合作。探索推动平邑、蒙阴融入引领区建设，围绕公共服务共建共享、生态环保联防联治、文化旅游提质扩容等领域，强化引领区对毗邻区县带动发展作用。

　　鼓励平邑县与泗水县围绕石材、建材、生态保护等领域，强化产业协调发展，环保联防联控、联调联处、联网联动，合力破解环境突出问题，实现区域生态环保和经济社会协调发展。

　　支持台儿庄区与兰陵县积极开展旅游合作，共同建设旅游基础设施，合力开拓旅游市场，打造文化旅游品牌。

　　鼓励单县、金乡县、成武县、兰陵县围绕现代高效农业、现代物流、文化旅游、省际边界经济等加强合作，与周边城市互动发展。

　　加快建设鲁南高铁曲阜至菏泽至兰考段、济南至枣庄铁路、京沪高铁辅助通道山东段、雄商高铁山东段等工程。加快临沂临港疏港铁路、临沂山东港汇国际物流铁路专用线、山钢临港铁路物流园、临沂宝道铁路物流专用线、兰陵县金石建设铁路专用线、菏泽广源陆港铁路专用线、郓城至巨野铁路等货运、疏港铁路建设。

　　加快推进建设临淄至临沂、新泰至台儿庄（鲁苏界）公路台儿庄马兰屯至鲁苏界段等项目。开工建设临沂至滕州、临沂至东海、兖州至郓城公路等项目。

　　加快推进新建枣庄机场、济宁机场迁建、临沂启阳机场改扩建等项目建设，围绕空港产业园、智慧物流基地、快件枢纽，联合打造通用航空产业基地。

　　高质量建设乡村振兴先行区

　　建设农产品区域品牌。围绕“产自临沂”、平邑金银花、苍山蔬菜、蒙阴蜜桃、莒南花生、沂南黄瓜、枣庄石榴、菏泽牡丹、苍山大蒜、滕州马铃薯、曹县芦笋、巨野辣椒等优质农产品品牌，共建共享产销渠道，错位搭配各市特色农产品，协同提升鲁南农产品品牌影响力。

　　推进美丽宜居乡村建设。重点打造临沂平邑温水镇、临沂兰陵代村、济宁泗水龙湾湖片区、枣庄滕州市西岗镇、牡丹区李村镇等一批乡村振兴齐鲁样板。到2025年累计建成省级美丽乡村示范村300个。

　　实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持革命老区振兴发展。落实符合条件的“三红”人员（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）、烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役士兵等人群的优抚待遇。

　　统筹推进产业高质量发展

　　支持临沂壮大发展以工程机械及农机装备为主的高端装备制造产业集群、以高端不锈钢和先进特钢为主的金属材料产业集群、以生物制药及高端医疗器械为主的医药产业集群、以粮油加工、果蔬加工为主的食品产业集群。

　　以共同建设区域性物流枢纽为目标，依托“齐鲁号”欧亚班列、临沂启阳机场、济宁空港经济区、台儿庄通用机场和临沂综合保税区等平台，建设大宗商品和重要原材料物流集散基地，争取开通铁路口岸和航空口岸，加强铁路、航空多式联运建设，大力发展陆港型特色枢纽经济。探索建立鲁南经济圈物流联盟，提升临沂商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设水平，支持济宁、枣庄、菏泽申建海关特殊监管场所，建设临沂、济宁（兖州）、枣庄、菏泽国际内陆港。

　　协同打造鲁南科技大走廊

　　鼓励4市发挥各自优势，打造专业化协同创新基地，重点支持临沂应用科学城、临沂科创城、浙江大学山东（临沂）现代农业研究院、山东大学国际创新转化临沂研究院等双创载体建设。鼓励4市联合创业投资机构、大学、科研院所、社会组织等各类主体，采取创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，打造“互联网+创新创业服务平台”。

　　建立4市人才落户、医疗、住房、子女就学、配偶就业等一体化配套政策，健全完善中央商务区、城市综合体、专家公寓、人才创业园等功能性设施，通过政策互通、平台共建、项目合作、创优服务等，大力推进鲁南经济圈人才互通互融，打造“人才生态圈”。

　　共筑文旅融合发展高地

　　深入挖掘鲁南红色文化资源内涵，强化红色旅游品牌推广、促进红色研学旅游开展，重点依托孟良崮战役、台儿庄大战、铁道游击队纪念馆、新四军军部旧址暨华东军区华东野战军诞生地纪念馆、平邑九间棚等资源，推动联合开发红色旅游精品游线，建设全国红色旅游示范基地。

　　依托“大微山湖”生态资源、蒙山沂水、溶洞崮群、济宁和枣庄运河段、曹州牡丹园等，联合开发生态旅游精品游线。

　　临报融媒记者 付茜 吴慧