琅琊新闻网讯 “无证明城市”建设是一种打通数据壁垒，发挥数据“跑腿”功能，无需群众跑腿开具证明材料的便民举措。
近日，罗庄区人民政府发布《罗庄区深化数据赋能打造“无证明城市”2.0的工作方案》（以下简称《方案》），明确“无证明”服务领域、服务方式，强化“无证明”的标准支撑、数据供给和应用支撑，充分发挥数据赋能作用，进一步方便企业群众办事创业，大力推进减证明、减材料、免证办、码上办，全力打造“无证明城市”。
多措并举 推进“无证明城市”多领域全周期应用
《方案》主要涉及5个大方面的内容：一是“无证明”的服务领域，主要包括个人全生命周期、企业全生命周期、社会化服务领域和政务服务领域等4个领域。二是“无证明”的服务方式，主要包括“减证办”“免证办”“一码办”“主动办”4种服务方式。三是“无证明”的标准支撑，大力推进事项标准化，分批分领域对政务服务事项进行标准化梳理提升，统一规范事项要素。四是“无证明”的数据供给，全面规范电子证照证明制发规则，按照“谁建设、谁负责”的原则，推进市级及以下自建业务系统与电子证照系统、电子印章系统对接。五是“无证明”的应用支撑，主要包括提升电子证照、电子印章、一体化平台、大数据平台4类应用支撑能力。
《方案》最新明确“无证明”的服务领域和服务方式。针对个人方面，主要围绕出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡、学历学位证、职业资格证书（职业技能等级证书）、驾驶证、结（离）婚证、不动产权证书、不动产登记证明等个人常用证照，加快推动证照证明电子化，实现在个人出生、教育、就业、养老等全生命周期的应用，能够通过电子证照证明、数据共享方式查询、核验相关信息的，不再要求个人提供实体证照证明或纸质复印件，免填写办事所需信息。
同时，推进电子证照证明在社会化服务领域和政务服务领域的应用，聚焦企业、社会组织、个人等持证主体，推动电子证照证明在合同订立、人员招聘、交通出行、文化旅游等场景领域以及畅通政务服务平台及移动端、自助终端、人工服务窗口等渠道，推动企业和群众在线上、线下办理业务时可实时关联调用电子证照或出具授权码，实现证照证明材料免提交。坚持智能化服务创新与传统服务方式并行，加强线下实体证照证明服务兜底保障，满足老年人、残疾人等特殊群众办事需求。
《方案》还明确要求，全面清理各类“奇葩证明”“循环证明”，对自行增设的事项证照证明一律取消。推进“减证办”“免证办”“一码办”“主动办”等服务方式，实现申请材料“自动填”“免提交”。
数据赋能 强化“无证明”全方位支撑
《方案》提出，强化“无证明”的全方位支撑，主要包括标准支撑、数据供给、应用支撑等多个方面。
按照“谁建设、谁负责”的原则，参照省、市制定的电子证照证明建设和规范制发工作指南，各级各部门推进区级及以下自建业务系统与电子证照系统、电子印章系统对接，推进线上开具协查、跨层级签章、多部门签章。同时依托“爱山东”政务服务平台、12345政务服务便民热线以及政府网站等渠道，及时处理异议投诉，快速校核更新数据，推动有效期内的存量历史证照证明档案电子化并实现全量归集。
在强化“无证明”应用支撑方面，推动市级及以下业务系统与省电子证照库对接，推动各级政务服务部门电子印章全量制发，实现在电子证照、证明、文书方面的全面应用。同时依托省“电子卡包”功能，为企业和群众提供二维码、条形码、数字码展码服务。提升一体化大数据平台数据治理和开发服务能力，支撑各级各部门开展数据源头治理和创新应用。
部门联动 全面保障各项措施落地生效
为有效保障《方案》的具体实施，方案中还提出，要通过加强组织领导、督导评估、安全管理、宣传引导等一系列举措，确保“无证明城市”建设各项工作有序推进、落地见效。
《方案》提出，下一步将细化各级各部门责任分工，加强经费保障，推动各项任务落地生效。同时定期评估“无证明城市”建设成效，参照山东省电子证照证明应用管理、电子档案、可信身份认证和电子印章密码应用等规范及相关技术标准，对各级各部门的数据质检合格率、电子证照证明规范制发率，以及政务服务表格（表单）字段共享率、电子证照证明替代率等进行动态监测，确保“无证明城市”各项工作有序推进、落地见效。
为加强电子证照安全管理，《方案》中还提出，相关责任部门将联动公安部门，加强电子证照证明签发、存储和使用等各环节的安全管理，严格落实网络安全等级保护制度等要求，通过多种措施，防范未经授权擅自调用、留存电子证照证明等行为，切实保障电子证照证明信息合法合规使用，保护持证主体的商业秘密和个人隐私。
同时，为进一步广泛听取企业群众的意见建议，将充分利用广播、电视、报纸、网络、新媒体等形式，加大“无证明城市”宣传力度，主动做好政策解读，合理引导社会预期，积极回应社会关切，畅通监督投诉渠道，及时曝光反面典型，营造浓厚改革氛围。
临报融媒记者 李伟
