琅琊新闻网讯 6月2日，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“省高质量发展政策清单落实”主题系列新闻发布会第六场，市自然资源和规划局相关负责人介绍《自然资源和规划保障高质量发展政策清单》的有关情况，并回答记者提问。

　　为贯彻落实省、市高质量发展政策清单，市自然资源和规划局制定印发了《自然资源和规划保障高质量发展政策清单》（临自然资规字〔2022〕56号），从耕地保护、规划引领管控、土地要素保障、存量土地盘活、改革创新五方面，推出了20条支撑保障政策。

　　为推动政策清单落地实施，市自然资源和规划局细化制定40项工作任务，逐一明确了各项任务的牵头领导、承办单位、时间表、路线图和验收标准，强化工作措施，严格督导考核，确保政策清单要求的各项内容落细落实落地，让企业和群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

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　　五方面20条支撑保障政策

　　落实最严格的耕地保护制度。对耕地转为其他农用地及农业设施建设用地实行年度“进出平衡”，耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，应当同时补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。在整治恢复耕地的过程中，要征得土地使用人同意。在“非粮化”问题整改过程中，要充分考虑木材成材期、果树成熟期、鱼苗收获期等因素，为群众留出合理的整改时间，不能一刀切、简单化，避免群众利益受损。要深入实施“田长制”，落实动态更新、定期巡查、考核奖惩等制度，牢牢守住耕地保护红线。

　　加强规划引领管控。目前，市县两级正按照国家和省明确的时间节点，推进国土空间总体规划编制报批工作。在国土空间总体规划批复前，对不符合土地利用总体规划或城市（镇）总体规划的重点项目和民生项目，做好土地利用总体规划或城市（镇）总体规划这两个规划的一致性处理，解决项目因规划不一致而无法落地建设的问题。在全市组织实施百村示范三年行动计划，推动创建100个美丽宜居示范村，以2-3层住宅为主，建设一批土地集约节约、群众满意率高、经济适用性强的农村新型住房，带动乡村产业发展、生态改善。

　　保障土地要素供给。坚持要素跟着项目走，确保重大项目建设用地、村民住宅建设用地、农村产业融合发展用地、民生基础设施建设用地应保尽保。对符合用地条件、资金到位、急需开工的项目，可以预支用地指标。据测算，今年各县区可以预支使用7000亩指标，可以有效保障各级各类项目落地建设。同时，进一步优化重大项目建设用地审批流程，对跨市立项的重大基础设施项目，本市可以单独组卷报批；对分期建设项目，可分期开展用地报批；对用地报批中涉及的前置手续可压茬同步办理。

　　盘活存量土地资源。一方面加大批而未供、闲置土地处置力度，另一方面深入推进城镇低效土地再开发，推动实现向“存量土地”要“发展空间”的根本转变。2022年全市下达批而未供土地处置任务5.2万亩，闲置低效土地处置任务1.81万亩，1-4月，全市已处置批而未供土地18891亩、闲置低效土地9379亩。

　　深化改革创新。全面推行工业项目“标准地”出让，让土地带着“指标”出让，让用地手续办理减环节、减费用、减时间、减跑动，实行“拿地即开工”。今年以来，全市出让工业项目“标准地”58宗、1864亩。对未完成开发投资总额25%的建设用地可以实行预告登记制度，以加快报建手续办理。支持先进制造业项目采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多种方式取得土地使用权。对批准利用现有房屋和土地的，可实行继续按原用途使用土地为期5年的过渡期政策。支持物流业发展用地需求和工业企业“零增地”技术改造。支持宗地分割、合并转让。全面推行工程建设项目“多测合一”，提高测绘服务效能。

　　■延伸阅读

　　三个方面推进 存量土地提质增效

　　今年在推动存量土地提质增效方面，市自然资源和规划局将从以下三个方面展开工作。

　　推进城镇低效用地再开发。提请市政府出台推进城镇低效用地再开发意见，采取政府收储改造、原土地使用权人改造、村集体经济组织改造、市场主体改造等方式，采用以房换地、调整规划、提存价款、预告转让、混合利用、市场流转、倒逼促改、财税支持、激励约束等措施推进城镇低效用地再开发再利用，推动产业转型升级、城镇更新改造、用地效益提升。

　　加快处置批而未供和闲置土地。严格执行“增存挂钩”制度，提请市政府分解下达全市处置任务，督促各县区加大处置力度，确保完成省自然资源厅下达的处置任务。对重点项目、重点区域加强调度、督导，确保按期完成盘活处置任务。

　　提高市场配置资源的能力。完善竞买保证金制度，适时调整土地供应的规模、结构、时序和节奏，促进更多的优质地块成交，推动土地市场平稳健康发展。充分利用“读地云”、公共资源交易网和临沂土地二级市场网，采用“线上+线下”方式，推出优质地块，扩大交易覆盖面，提高土地成交率，促进更多地块达成交易，推动土地资源动起来、活起来、用起来。

　　临报融媒记者 郇恒雪